武威民勤红沙岗能源化工工业集中区

• 【民勤县招商】2016年民勤县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县第十七届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。本届政府工作回顾本届政府自2011年换届以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，准确把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，竭力实施生态立县、工业强县、科教兴县三大战略，一心一意谋发展，聚精会神干事业，尽心竭力惠民生，全力以赴抓落实，圆满完成了“十二五”规划和县十七届人大历次会议确定的目标任务，全面开创了经济社会发展的崭新局面。紧盯发展要务，全力脱贫攻坚，综合经济实力跃上新台阶综合实力显著提升。坚持富民与强县并重、扩大总量与提质增效并举，三次产业结构由2011年的39.4﹕30.2﹕30.4调整为2015年的34.0﹕31.6﹕34.4，2015年全县实现生产总值69.56亿元，较2011年净增30.92亿元、增长1.8倍;一般公共财政预算收入3.37亿元，较2011年净增2.16亿元、增长2.8倍;完成社会消费品零售总额23.49亿元，较2011年净增10.25亿元、增长1.8倍;城乡居民人均可支配收入分别达到18661元、10519元，较2011年分别净增8294元、4675元、均增长1.8倍;2015年末金融机构存、贷款余额达到138.76亿元、140.38亿元，是2011年末的2.3倍、4.02倍。项目建设成果丰硕。坚持无中生有抓项目、有中生优增效益，深入实施“3341”项目工程，累计争取国家及省市各类项目资金79.79亿元，实施项目595项，完成全社会固定资产投资636.81亿元，实现了年投资规模由十亿级向百亿级的跨越。着力营造“能赚钱、不受气、条件好”的投资环境，创新举措招商引资，累计到位资金831.73亿元。华电、大唐、中广核、航天万源、内蒙古亿利资源集团等一批国内知名企业相继落户民勤，投资拉动效应逐步显现。整体脱贫顺利实现。深入实施“1236”扶贫攻坚行动，落实“1+17+3”精准扶贫措施，举全县之力开展脱贫攻坚大决战，争取项目资金2.27亿元，县财政自筹1.15亿元，完成农村基础设施和公共服务项目379个，为1928户建档立卡贫困户新建安全稳固住房，发放精准扶贫贴息贷款、易地扶贫搬迁贷款10.77亿元，累计减少贫困人口6.65万人，贫困发生率降至0.2%，贫困人口人均可支配收入达到6627元，全县整体脱贫目标如期实现。坚持生态优先，推进重点治理，生态建设取得新成效重点治理任务全面完成。37个单项工程全部完工并通过省级验收，两大约束性指标、重点治理规划目标分别提前8年、6年实现，蔡旗断面平水年份过水量超过2.9亿方，民勤盆地地下水年开采量控制在8600万方以内。干涸51年之久的青土湖形成水面22.36平方公里，地下水埋深由2011年的3.6米升至目前的3.06米，形成旱区湿地约106平方公里。2015年青土湖区域降雨量达到130.9毫米，比全县平均降雨量多17.7毫米。自2011年全县地下水采补趋于动态平衡后，76眼监测机井地下水位埋深平均回升0.329米。节水型社会建设步伐加快。落实最严格的水资源管理制度，推行水资源预算审计、水行政网格化管理、水权实名制等制度，实现用水方式由地下水为主向地表水为主转变。抢抓被水利部确定为首批国家高效节水灌溉示范县机遇，建立县乡村三级水权交易平台，加快推进农业水价综合改革，推广管灌、滴灌等高效节水技术，发展高效节水面积46万亩。统筹推进城乡、工农、生产生活同步节水，积极改造老旧管网，推广节水器具和节水工艺，城区住户智能化水表年内可实现全覆盖。2015年万元GDP水耗582方，较2011年下降524方。区域生态环境持续改善。石羊河国家湿地公园获批建设，完成青土湖、老虎口等六大风沙口治理，千里沙漠大林带、万亩胡杨林、梭梭井沙化土地封禁保护试点等重大生态建设项目顺利推进。累计完成工程治沙22.2万亩，人工造林78.1万亩，封沙育林(草)60.3万亩，通道绿化1666公里，森林覆盖率由2011年的11.82%提高到2015年的17.7%，沙尘暴天气日数较2011年以前显著减少。据省第五次荒漠化和沙化监测结果显示，截止2014年，荒漠化和沙化土地面积较2009年分别减少4170.5公顷、4505.96公顷。民勤人民兴水治沙、保卫家园的夙愿正一步步变为现实。聚焦结构调整，加快转型升级，产业发展增添新动力现代农业初具规模。坚持规模效益并重，强力推进主体生产模式，累计建成设施农牧业13.33万亩、户均达到2.36亩，发展特色林果47.12万亩、人均达到2.01亩，在全市率先实现“户均2亩棚、人均2亩林”结构调整目标。建成市县级出口农产品标准化示范基地49个，培育家庭农场100个。培育省市级农业产业化龙头企业31家，新发展各类农民专业合作经济组织1758个。成功申报“中国肉羊之乡”誉名，新增“民勤羊肉”等农畜产品“三品一标”认证16个，民勤红枣等特色优质农产品实现自营出口。新型工业集群发展。着力提升园区承载能力，完成红沙岗和民勤工业集中区基础设施投资13.55亿元。新增入驻企业129户，累计达到193户;新增规上工业企业28户，累计达到46户;新增甘肃省名牌产品7个，累计达到10个;“西部人”被评为中国驰名商标。工业税收贡献率由2011年的2.22%提高到18.35%。着力壮大清洁能源、农产品精深加工、液体经济、装备制造等产业集群，累计实施重点工业项目221项，完成工业固定资产投资317.61亿元，百万千瓦级风电基地、红沙岗330千伏变电站等一批重大工业项目建成投运，风光电装机容量达到1732.5兆瓦，并网发电规模达到1593.5兆瓦。2015年实现工业增加值15.39亿元、规上工业增加值9.77亿元，分别是2011年的2.05倍、1.9倍。现代服务业快速发展。实施“万村千乡”市场工程，建成乡镇商贸中心、商品配送中心、标准化农家店383个。全县行政村通讯网络、物流快递覆盖率均达到100%。培育打造国家AA级景区4家、旅游专业村4个。实施国家电子商务进农村综合示范县项目，建成电子商务创业孵化园，实现县、乡、村三级电子商务服务体系全覆盖，农产品网销额突破1亿元。组建民勤农商银行，设立建设银行、甘肃银行分支机构，全县248个行政村实现便民金融服务点全覆盖，累计发放“双业贷”“精准扶贫贷”等财政惠农贷款55.33亿元，户均达到9.5万元。新增外贸出口企业25家，进出口总额累计达到1780万美元。2015年，实现第三产业增加值23.91亿元，是2011年的2倍。推动城乡融合，致力协同发展，城乡面貌展现新形象县城功能布局日臻完善。深入实施城乡融合发展战略，完成全县经济发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、环境保护规划等“多规合一”成果编制。改造提升南大街，启动新城区和民勤工业园区东区建设，从南、北、东三面拉开城市框架，城区建成区面积由2011年的6.3平方公里增加到8.6平方公里。城区供水扩建、污水再生利用、集中供热扩建、液化天然气利用等市政基础设施项目基本建成，改造市政道路24.46万平方米，新(改)建给排水管网163公里，新建城区公厕12座，安装路灯1266盏，新增城市绿地34.6万平方米，实现城区道路、广场绿化全覆盖。2015年，全县城镇化率达到30.18%，较2011年提高10.19个百分点。新型农村社区快速推进。争取实施全省新农村建设试点县、美丽乡村建设试点县和全国农村污水处理示范县等项目，打破行政界限、统一规划设计、集中收缩连片，完善水、电、路、气、讯等基础设施，在14个乡镇建成花园式新型农村社区15个、8607套，建成重兴下案、西渠号顺、东镇雨圣等新农村点12个、888户，改造农村危旧房14719户。深入开展农村环境卫生整治，建成省级“千村美丽”示范村4个、“万村整洁村”71个。城乡基础设施明显改善。深入实施“6873”交通突破行动，金阿铁路全线贯通，民红高速公路建成通车，北仙高速民勤段快速推进，县境内铁路、高速公路实现历史性突破。东红公路、民南公路建成通车，建成通乡通村油路980公里，全县公路总里程达到2920公里，较2011年增加1108公里，建制村全部通沥青路。建成全省首个县级一级汽车客运站，新建村级汽车停靠点163个，实现村村全覆盖。新建集中供水工程10处，续建和管网延伸8处，解决了8.04万农村人口的饮水安全问题，全县群众饮水安全问题全部解决。新改建35千伏变电站4座、输配电线路257公里，电力可靠供应和安全用电水平不断提升。注重民生保障，促进社会和谐，人民生活水平有了新提高社会民生事业协调发展。优化教育结构布局，投资2.8亿元，建成了实验中学、南关小学、实验幼儿园、新民幼儿园、蓝天幼儿园，撤并调整农村中小学32所，基本满足了农村孩子到县城读书的愿望。累计改建校舍15.43万平方米，中小学D级危房全部消除。顺利通过“两基”国检和义务教育发展基本均衡县国家级评估认定。完善多元化帮困助学机制，累计发放各类助学金5290万元，资助学生6415人次，落实生源地信用助学贷款4847万元，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。深入推进医药卫生体制改革，基层医疗机构配备使用基本药物并实行零差率销售，全面推行“先看病、后付费”诊疗模式，累计减轻患者就医负担1772万元，药品降价幅度30.1%。全省中医药工作示范县通过省级验收，县医院住院部医技综合大楼、“120”急救中心建成投用，累计改建卫生院所180个、2.3万平方米。建成乡镇体育健身中心8个、乡村舞台248个、农家书屋299个，广播电视“户户通”、“村村响”及县城数字影院等项目建成投用，“三馆一站”免费开放服务工作全面落实。社会保障水平稳步提升。全面落实各项惠民政策，累计完成民生领域投入73.47亿元，占财政支出比重达到80.24%。共承办省市列民生实事137件，向社会承诺办理实事50件。新增城镇就业2.28万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。城乡低保、五保、农村孤儿补助标准年均增长10%以上，累计发放各类救助金3.34亿元。建设保障性住房17190套，改造棚户区725户，发放低收入家庭住房租赁补贴1121.93万元，解决了近2万户低收入家庭住房困难问题。县城老年公寓建成投用，新建社区日间照料中心78个，全县孤寡老人和孤儿生活条件得到有效改善。基本社会保险覆盖率、养老保险参保率、新农合参合率、农村“五保”集中供养率分别达到95%、98.85%、98.63%和40.3%，构筑起绝对贫困人口政策兜底的保障体系，社会救助“托底线、救急难、保民生”的作用日益彰显。社会治理能力进一步增强。深入开展“六五”普法教育和“平安民勤”创建，推进社会服务管理平台和综治信息平台建设，推行社会治安防控网格化管理。新成立基层派出所5个，增加基层警力117名，免费为城乡居民办理农用车、摩托车牌证2.21万辆，电动车挂牌4.78万辆。累计排查化解各类矛盾纠纷5400多件，解决重点信访积案218件，群众合理诉求得到有效解决。严格落实安全生产责任制，强化食品药品、道路交通和消防安全监管，各类社会风险得到有效防控。深化改革创新，积极简政放权，发展活力得到新增强重点领域改革持续深化。全面完成县级政府机构改革，理顺工商、质监、交警管理体制，完成食药监管体制改革和卫生计生、文化广播电视机构整合。稳步推进事业单位分类改革，探索推行了红沙岗工业集中区授权、放权、扩权改革。商事制度改革、户籍制度改革稳步推进，“营改增”工作启动实施，市场活力不断增强。加快土地确权登记颁证和经营权流转，累计流转土地23.65万亩。集体林权制度改革基本完成，实施治沙生态林承包经营40万亩。依法行政能力不断加强。全面推行政府法律顾问制度和政府常务会议学法制度，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，重要合同、协议均由法律顾问审查，政府科学决策、依法决策水平得到有效提升。自觉接受人大法律和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。着力推进“三张清单一张网”建设，清理公布县级权力事项3405条、责任事项23596条、追责情形28963条，乡镇行政职权141条、责任事项688条、追责情形852条，财政专项资金管理清单35项。认真落实党风廉政建设责任制，强化廉政风险防控，工程招投标、土地出让、政府采购、公共财政支出等重点领域监管不断加强。政务服务效能明显提升。加快政府职能转变，推进简政放权，承接省市下放行政审批事项73项，取消177项，审批事项由2011年的414项减少到310项，审批事项除去法定的现场勘查、公示等环节外全部在5个工作日内办结。建立投资项目并联审批机制，开辟项目绿色通道，集中办理投资项目审批事项133项。部门单位行政审批事项全部进入县政务服务大厅，实行“一门受理、一站办结、一条龙服务”，规范乡镇便民服务大厅，在全县248个行政村设立村级便民服务代办中心。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，干部作风明显好转。2016年，是政府换届之年，我们紧紧围绕年初确定的目标，坚持“干中换、换中干”，拼搏进取，奋勇争先，经济社会保持了稳中有进的良好态势。预计全年实现生产总值76.16亿元，增长9%;全社会固定资产投资208.3亿元，增长12.8%，其中规模以上154.5亿元，增长9.9%;一般公共财政预算收入3.88亿元，增长15%;社会消费品零售总额25.93亿元，增长10.4%;城镇居民人均可支配收入20340元，增长9%;农村居民人均可支配收入11676元，增长11%。一是生态环境持续改善。石羊河流域重点治理规划总体评估顺利完成。蔡旗断面过水量可超过3.1亿方，民勤盆地地下水开采量控制在8600万方以内。建成农业高效节水灌溉示范点36个，新增高效节水灌溉面积5.42万亩。千里沙漠大林带、万亩胡杨林、北仙高速通道绿化、三北防护林、湿地保护与建设等项目完成年度建设任务，完成工程治沙4万亩、人工造林14.4万亩、封沙育林(草)10.5万亩。严格执行“五禁”决定，实施大气、水体、土壤污染防治行动计划，着力淘汰改造燃煤锅炉，总量减排目标可全面完成。二是项目建设成效显著。实施500万元及以上项目264项，其中亿元以上66项，预计完成投资106.24亿元。民红高速公路建成通车，千里沙漠大林带治沙道路年内建成通车，北仙高速公路民勤段基本建成，中医院整体搬迁及妇幼保健院业务用房等项目快速推进，红崖山水库加高扩建、国家级湿地公园基础设施、大滩至南湖公路、失能老人养护院、儿童福利院等项目开工建设。制定《民勤县委托代理招商实施办法(试行)》，积极动员一切社会力量参与招商引资，签约招商引资项目170多项，预计到位资金247亿元。三是工业经济平稳运行。《武威民勤红沙岗加氢精细化工产业园总体规划》经市政府批准实施，完成道路建设投资1.5亿元，民勤工业集中区东区路网全线开工。武威洁源风电项目调试并网，东顺化工30000吨硫化碱、鑫达6000吨二甲基二硫、武威杰达2000吨氯甲基吡啶、武威广达10000吨邻(对)苯二胺、凯伟清真牛羊定点屠宰等重点项目建成投产，联硕医药中间体、皇千汽车用品生产等项目快速推进，新开工千万元以上工业项目82项，建成65项，预计完成工业固定资产投资41亿元，实现工业增加值16.97亿元。积极开展“百户企业达标入规行动”，年内可新增规上企业16户。认真落实固定资产投资贴息贷款等四项工业发展扶持政策。四是现代农业提质增效。新建设施农牧业5300亩、特色林果业2.57万亩。全面提升主体生产模式经营管理水平和综合效益，2015—2016年生产周期，温室暖棚棚均纯收入分别达到2.33万元、2.1万元，三年生特色林果亩均纯收入达到2000元以上。加快标准化出口农产品基地建设，新增出口农产品备案基地5.47万亩。完成民勤红枣、民勤枸杞地理标志产品认证，新增“三品一标”认证农产品4个、农产品注册商标15个，实现特色林果业品牌产品全覆盖。大力培育新型经营主体，培育发展农民专业合作社369家，创建省级示范性家庭农场4家、家庭林场2家。五是第三产业加快推进。重兴农副产品交易中心投入运营，县城瓜果蔬菜综合交易市场加快推进，振祥物流园、富达电子商务产业园孵化基地开工建设，新建和改造提升重兴、泉山2个便民市场，新增农产品冷链仓储能力3万吨，达到5万吨。深入推进电子商务进农村综合示范县创建工作，新增网店200家，电商交易额突破3亿元。培育旅游专业村1个，发展农家乐30户，朗福生态文化旅游区等项目进展顺利。实施电信普遍服务补偿试点，行政村有线宽带网络实现全覆盖。大力发展外向型经济，新增外贸出口企业2家，实现外贸进出口总额5300万元，增长17.8%。六是城乡面貌不断改善。城乡统筹总体规划编制完成并经市政府批准。苏武社区基础配套工程、中医院换热站工程、供水扩建、集中供热环保设施等工程年内可建成投用。基本建成公共租赁住房1200套，完成棚户区改造450户，实施易地扶贫搬迁874户、3956人。改造市政道路6条、1.75万平方米，硬化居民巷道17条、1.45万平方米，在69条居民巷道安装路灯246盏，实现县城市政道路和居民巷道路灯全覆盖。新增城区绿地面积1.6万平方米，改造绿地面积7.2万平方米。新城区地下综合管廊、道路建设、东湖景观大道等项目顺利推进。新建农村公路134公里，改造10千伏及以下电力线路75.6公里，东湖上润、西渠玉成、红沙梁花寨3个易地扶贫搬迁安置点开工建设，创建“千村美丽”示范村12个、“万村整洁村”32个。七是社会事业全面进步。新增城镇就业3630人，发放小额担保贷款8000万元，扶持创业800人。城市低保标准提高10%，农村低保标准实现与扶贫脱贫线“两线合一”。农村五保集中和分散供养标准分别提高到6200元、4725元，城乡孤儿基本生活补助实现统一标准，月补助640元。建成西渠养老院及26个城乡日间照料中心，对有意愿的“三无”残疾人全部实现集中供养。巩固提升整体脱贫成果，对已退出的贫困户继续给予政策扶持，因户施策推进精准脱贫，152户返贫户可全部脱贫。改建幼儿园11所，东坝中学等25所学校“全面改薄”项目顺利完成。县长教育基金救助贫困师生1200人，发放贫困大学生生源地助学贷款1200万元。补助学前教育保教费320万元，发放农村教师生活补助523万元，免除建档立卡贫困户高中学生学杂费和书本费40.24万元。新建3所乡镇卫生院业务用房，完成精准脱贫恶性肿瘤防控及妇女病普查20550人。46个社区和农村综合性文化服务中心、2个乡镇体育健身中心建成投用。八是各项改革有序推进。深入推进“放管服”改革，连续3次承接省市调整下放行政审批事项17项、取消9项、清理中介服务事项43项。“营改增”等税收征管改革任务全面落实。深化商事制度改革，实现企业“五证合一、一照一码”和个体工商户营业执照、税务登记证“两证合一”。农村土地确权颁证和不动产统一登记全面完成，供销社综合改革试点工作稳妥推进。公务用车制度改革按期完成。创新安全生产、环境保护监管方式，扎实推进网格化管理，建立安全、环保督察专员派驻制度，聘请省级专家进行“诊断式”把脉会诊，全县生产安全和环境保护形势持续稳定好转。各位代表，回望五年，挑战与机遇、苦干与实干、创新与突破定格在我们的美好记忆里!回望五年，发展的艰辛、拼搏的激情、收获的喜悦镌刻在民勤的历史长卷中!这五年，是民勤历史上项目建设最多、投资规模最大、发展速度最快、综合效益最好的五年;这五年，是民勤生态环境改善最为明显、城乡面貌变化最为显著、人民群众得到实惠最多的五年!这些成绩来之不易，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，也是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。我代表县人民政府，向全县各行各业的建设者，向各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士，向驻民官兵、公安干警和省市驻民单位，向所有关心支持民勤经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!五年来，奋斗的历程步履坚实，积累的经验弥足珍贵。我们看到，青土湖碧波重现，黄案滩芦苇摇曳，梭梭林生机勃勃，胡杨林绿意盎然，勾勒出人与自然和谐共生的美好画卷，这是我们坚持生态立县不动摇，持续推进重点治理的丰硕成果，对此我们必须长期坚持、一以贯之。我们看到，重点治理项目全面完工，330千伏变电站建成投运，民红高速建成通车，水库加高扩建和北仙高速开工建设，开辟了“首字号”工程落户民勤的新纪元，这是我们坚持项目带动不动摇，持续改善城乡基础条件的丰硕成果，对此我们必须长期坚持、一以贯之。我们看到，红沙岗风电机组拔地而起、光伏电板熠熠生辉、化工产业蓝图绘就，城东园区企业群凤竞栖、厂房鳞次栉比、生产如火如荼，成为扛鼎民勤经济跨越发展的坚实基础，这是我们坚持创优环境不动摇，持续推进工业强县的丰硕成果，对此我们必须长期坚持、一以贯之。我们看到，温室瓜菜四季常青、红枣枸杞畅销八方、肉羊品牌享誉全国、葡萄美酒香飘万里，谱写了农业结构调整的华丽篇章，这是我们坚持产业富民不动摇，持续推进主体生产模式的丰硕成果，对此我们必须长期坚持、一以贯之。我们看到，教育城建成投用实现了城乡孩子优质资源共享，卫生院所设施改善方便了城乡群众看病就医，广场舞台建设丰富了城乡群众文化生活，保障房和农村社区改善了城乡群众住房条件，社保低保五保政策落实构筑了完备的社会保障体系，这是我们坚持民生优先不动摇，持续推进公共服务均等化的丰硕成果，对此我们必须长期坚持、一以贯之。我们看到，各级干部面对重点项目攻坚克难不退缩，面对征地拆迁正视问题不回避，面对疑难纠纷认真解决不懈怠，充分彰显了民勤干部群众敢于负责、勇于担当的优良作风，这是我们坚持担当实干不动摇，持续推进干部作风建设的丰硕成果，对此我们必须长期坚持、一以贯之。我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍存在不少困难和问题：经济总量显著提升，但人均水平偏低的状况仍未根本改变;经济结构显著向优，但工业化水平不高的状况仍未根本改变;生态环境显著好转，但干旱缺水的状况仍未根本改变;收入水平显著提高，但生活质量偏低的状况仍未根本改变;基础设施显著改善，但总体条件薄弱的状况仍未根本改变;城乡面貌显著向好，但管护滞后的状况仍未根本改变;政府自身建设得到进一步加强，但与加快发展的要求还有差距。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。新一届政府工作的思路目标和主要任务今后五年，是民勤经济社会蓄势而发的战略机遇期，也是实现全面小康的决胜攻坚期。面对新形势，政府工作的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展是第一要务，坚持“五大发展理念”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。坚持“以党建统揽全局、用发展凝聚人心，无中生有抓项目、有中生优增效益，严格标准选干部、不拘一格用人才”，实施生态立县、工业强县、科教兴县战略，突出开放外向、加强生态建设、发展现代农业、做大经济总量、加快城镇化进程，“稳基础、补短板、抓提升、强管理”，在全市率先全面建成小康社会，建设生态文明建设示范区、绿色产业培育示范区、城乡融合发展示范区、创新创业驱动示范区，实现又好又快发展。主要奋斗目标是：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，生产总值年均增长9%，跃上百亿元台阶。全社会固定资产投资年均增长12%。公共财政预算收入年均增长13%。社会消费品零售总额年均增长11%。城乡居民人均可支配收入年均增长分别达到10%、12%。城镇化率年均提高6个百分点。生态环境质量明显改善，石羊河流域重点治理成果有效巩固，绿洲生态安全屏障基本形成。重点工作是:一、坚持以人为本，巩固提升整体脱贫成果，率先全面建成小康社会。全力推进全面建成小康社会三年行动计划，确保在全市率先全面建成小康社会。一是着眼巩固稳基础，完善全面小康、脱贫攻坚和双联富民深度融合长效机制，健全贫困户脱贫和防止返贫保障体系，实行低保和扶贫政策有效衔接，确保返贫人口享受扶贫政策全覆盖，巩固提升脱贫成果，确保小康路上不让一人掉队。二是紧盯弱项补短板，对照国家新出台的小康监测指标体系，紧盯弱项集聚发力，突破短板集中攻坚，到2018年小康监测指标全部达标，2019年巩固提升成果，顺利实现在全市率先全面建成小康社会目标。三是聚焦收入抓提升，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。优化农民收入结构，拓展农民增收空间，实现富民产业全覆盖，提高经营性收入和工资性收入水平。鼓励农民成立土地合作经济组织，通过土地承包经营权托管、入股等方式获得长期财产性收入。四是从严从实强管理，建立全面小康达标核查制度，加强全面小康建设统计监测管理，定期开展小康达标监测评估，坚决杜绝弄虚作假，防止“数字小康”。二、坚持和谐发展，建设生态文明建设示范区，筑牢生态安全屏障。统筹抓好“节水、治沙、造林、防污”四个重点，确保绿洲永续生存和可持续发展。一是推进节水型社会建设，坚持“压减农业用水、节约生活用水、增加生态用水、保证工业用水”不动摇，加强水资源保障及民生水利基础设施建设，争取实施引黄济石沙漠治理暨精准扶贫移民供水工程，有效解决民勤水资源短缺的问题，健全完善水资源管理体制机制，强化用水总量控制和定额管理，确保平水年份蔡旗断面过水量达到2.9亿方以上、民勤盆地地下水开采量控制在8600万方以内。二是筑牢绿洲生态安全屏障，健全“国家有投入、企业给赞助、科技作支撑、农民有收益”的生态建设长效机制，认真实施三北五期、新一轮退耕还林等重点生态工程，构建“外围封育、边缘治理、内部发展”的生态防护体系。积极探索工业治沙、养殖治沙和“生态旅游+鲜食采摘”新模式，加快发展现代沙产业。三是强化环境污染防控，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水体和土壤污染防治行动计划，启动环境质量达标改善行动，从严控制工业点源、农业面源、城乡生产生活污染，实现污染防治全防全控。实施全民节能行动计划和循环发展引领计划，培育和扩大绿色消费主体。三、坚持绿色低碳，建设绿色产业培育示范区，促进发展可持续。充分发挥资源禀赋及后发优势，大力发展优势绿色产业，实现绿色惠民、绿色富民。一是加快发展现代农业，坚定不移地推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，健全现代农业服务体系，壮大特色产业基地，发展有机蔬菜、特种养殖，培育农业龙头企业，构建生产、加工、销售有机结合的高效农业产业体系，把民勤打造为全省乃至全国重要的绿色有机农畜产品产区。二是加快发展新型工业，持续推进红沙岗工业集中区和民勤工业集中区基础设施建设，不断提升园区承载能力。培育壮大精细化工、液体经济、农产品精深加工、清洁能源开发及装备制造等支柱产业。加快实施《武威民勤红沙岗加氢精细化工产业园总体规划》，全力以赴建设高硫煤制氢循环利用重大示范项目，切实加大加氢项目的招商引资和落地建设力度，努力打造全国最具特色的加氢精细化工和医药化工循环产业集群。积极推进武金张千万千瓦级风光互补发电基地建设，配套建设特高压外送通道，到2020年全县风电、光电装机容量均达到300万千瓦以上。认真落实工业项目扶持政策，力争到2020年，培育销售收入过亿元企业20户以上，规上工业企业达到80户以上。三是加快发展休闲旅游业，推进文化、旅游与经济、生态深度融合，深入挖掘苏武文化、沙井文化内涵，包装历史人文和生态治理资源，提升旅游产业文化底蕴，增强旅游景点吸引力;突出石羊河国家湿地公园、黄案滩国家沙漠公园、东湖公园、红崖山水库、青土湖、瑞安堡、苏武山等旅游景区建设，完善道路、住宿、餐饮、娱乐等各项服务设施，谋划布点建设房车露营基地和旅游专业村社，增强旅游景区承载力;培育壮大旅游服务组织和导游队伍，大力发展以农家乐、鲜食采摘、开心农场为主的乡村旅游，积极发展沙漠探险、越野拉力、自驾露营等高端旅游，吸引外地游客来民勤休闲度假，赏大漠风光、品特色小吃、享农家乐趣，打响“生态民勤•大漠之旅”休闲旅游品牌。四是加快发展新兴服务业，建设县城物流中心为龙头，乡镇农产品直采基地、交易市场、保鲜贮藏中心、放心超市为骨架的现代商贸流通网络体系。规范提升电子商务服务功能，着力培育电商平台，壮大电商经营主体。实行“互联网+”行动计划，推进“三网”融合。引进金融机构设立分支机构、增加营业网点、创新金融产品。四、坚持统筹协调，建设城乡融合发展示范区，增强发展协调性。以城乡融合发展战略为统领，形成城乡基础设施和公共服务设施互联互通、共建共享发展新格局。一是加快建设宜居型公园城市，以城市总体规划为引领，以老城区为中心，建设新区、发展园区，优化城市布局，拉大城市框架，形成生态优良、舒适宜居、充满活力的城市新格局。完善城区功能，做好“水、路、绿、亮”文章，实施以清泉湖和东湖为重点的环城四周水系建设工程，以城区道路及支干巷道为重点的升级畅通工程，以棚户区改造和给排水、供热、天然气等为重点的设施配套工程，以公园、社区、广场、道路、机关和小区庭院为重点的绿化亮化工程，实现天蓝地绿、碧水绕城，整体改观城市面貌。坚持建管并重，加强城市综合管理，着力整治乱停乱放、占道经营、交通混乱、违章搭建等城市顽疾，探索推行社会化物业管理模式，创建省级卫生城市，让市民有更高认同感和幸福感。二是加快建设生态新农村，打破行政区划界限，跨镇跨村建设新型农村社区和特色产业集群，实行组团发展，完善水、电、路、房等基础设施配套工程，建成科教文化、卫生保健、商业网点、农村养老服务体系。推进道路硬化、村庄绿化、街院净化、社会服务便利化为主的生态文明小康村建设，到2020年全县100%的行政村实现全覆盖。三是加强城乡基础建设，建成民勤通用机场，争取建设金阿铁路二期，实施大滩至南湖公路、民武公路、民左公路、民昌公路、民西公路等道路升级改造项目，谋划建设蔡旗至红沙岗二级公路，实现农村人口集中居住点通沥青路全覆盖。加快城乡电网改造，新建110千伏变电站2个，实施农网改造升级工程，提升城乡电力保障能力。五、坚持创新开放，建设创新创业驱动示范区，培育增长新动力。以创新促进就业，以创业推动创新，以创新创业释放发展新活力、拓展发展新空间。一是着力推动万众创新，构建普惠性创新支持政策体系，加强与科研院所、高等院校和知名企业的联系合作，促进科技成果转化应用。设立政府科技创新基金，引导企业开发新技术、新产品，争创著名商标、名牌产品，支持科技人员创办领办新兴农业经营主体。加大科技创新型人才引进力度，培养本土科技服务人员和农村科技创新人员。二是全力促进大众创业，全面落实各项创业扶持政策，诚邀在外民勤人士返乡创业，支持在民人士自主创业，鼓励科技带头人创新创业，建立健全创业辅导制度，推进创业项目库建设，支持发展众创、众包、众扶、众筹空间。建设红沙岗工业集中区科技孵化园和民勤工业集中区小微企业创业园，打造低成本、便利化、全要素、开放式创业服务平台，五年内扶持创业4000人以上，带动就业1万人以上。三是优化创新创业环境，深化“放管服”改革，推行“双随机一公开”监管机制，优化政务服务，提高公共服务供给效率。全面落实公平市场准入、公平资源配置、拓展投资领域、支持自主创新等改革措施，深入推进财税体制、商事制度、农业农村等领域改革。积极主动融入丝绸之路经济带建设，依托甘肃(武威)国际陆港建设，提升外向型经济水平。六、坚持共建共享，全力保障改善社会民生，增进群众获得感。统筹发展社会各项事业，不断提高公共服务共建能力和共享水平。一是推动社会事业发展，坚持教育适度超前、均衡发展，进一步优化教育布局，统筹推进各类教育，加快中小学教师职称制度改革，健全完善教育资助体系，提升教育现代化装备水平，走特色化办学之路，打造教育名县品牌。推进健康民勤建设，深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，全面落实国家基本药物制度和中医药发展扶持政策，鼓励社会力量兴办健康服务业，建立覆盖城乡的基本医疗卫生体系。依托华夏文明传承创新区建设，推动基本公共文化服务标准化、均等化发展。鼓励和支持民间文化社团发展，引导文化资源向乡村倾斜。积极开展全民健身活动，提高竞技体育水平。二是完善社会保障体系，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。推进不同养老制度对接转换，积极兴办养老服务机构，健全养老服务体系。建立最低生活保障标准和资金投入自然增长机制，规范完善城乡低保评定和动态管理，健全新型社会救助体系。三是积极创新社会治理，全面推进依法治县，实施“七五”普法规划，加快推进综合执法体制改革，健全司法救助体系，完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。全面推进社会综合治理，推行网格化管理和社会稳定风险评估机制，有效预防和化解矛盾纠纷。全面落实安全生产和环境保护责任，严格生产安全、环境保护、消防安全、交通安全、食品药品安全、网络安全、劳动保障等重点领域监管，坚决遏制重特大安全事故发生。2017年重点工作2017年是新一届政府工作的起步之年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键之年。做好全年工作，迈出全面建成小康社会坚实步伐，实现首战必胜，具有十分重要意义。突出抓好八个方面的工作：一、突出兴水治沙，促进生态环境恢复改善。强化水资源管理调度，确保平水年份蔡旗断面过水量达到2.9亿方以上，民勤盆地地下水开采量控制在8600万方以内。实施中央财政小型农田水利高效节水灌溉和以色列贷款农田水利建设项目，发展高效节水灌溉面积3万亩。认真实施三北五期、湿地保护、生态效益补偿、生态功能区转移支付、新一轮退耕还林还草等生态项目，以千里沙漠大林带、北仙高速民勤段以及新型农村社区、主体生产模式示范点、工业园区为重点，完成工程治沙4万亩、人工造林30万亩、封沙育林(草)5万亩、通道绿化300公里、义务植树225万株。全面推进石羊河国家湿地公园和青土湖濒危野生动物试验性放养基地建设，启动建设黄案滩国家沙漠公园。严格落实“五禁”决定，加大环境执法力度，强化约束性指标管控，确保完成市上下达的环境质量改善和总量减排目标任务。二、突出项目带动，着力增强经济发展后劲。全力以赴招商引项目，进一步优化招商引资软硬环境，紧盯重点区域、重点产业、重点企业，狠抓精准招商、产业链招商，探索委托招商、代理招商，主动承接东中部高端产业创新升级，年内争取引进项目180项以上，落实到位资金270亿元以上。用足用活政策争项目，盯牢跟紧国家宏观政策导向，围绕生态治理、基础设施、产业培育、民生改善等重点领域，精心谋划储备一批有较高政策契合度和含金量的大项目好项目，做好做足“无中生有”“有中生优”文章，谋划储备重点项目100项以上，争取实施500万元以上项目100项以上，争取到位国家和省市各类项目资金27亿元。全力优化服务建项目，畅通项目审批绿色通道，深化项目并联审批机制，加快办理项目备案、规划、用地、环评等各项手续，确保北仙高速民勤段、大滩至南湖公路建成通车，红崖山水库加高扩建工程完成全部建设任务，开工建设民昌公路、西渠至收成公路以及农村公路升级改造、汽车北站迁建等项目。三、突出转型升级，提高工业经济发展质量。坚持抓创新、引项目、建园区、上规模、创品牌、增效益，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，不断完善新型工业体系，完成工业固定资产投资85.2亿元以上，实现工业增加值18.58亿元。加快园区基础设施建设，建成红沙岗园区供排水工程，推进城东工业园区东区道路、给排水及绿化、亮化等工程建设，完成园区基础设施投资18亿元。着力加快红沙岗加氢精细化工产业园建设，开工建设航天长征高硫煤制氢循环利用项目，引进加氢精细化工项目10个以上，杰达医药中间体二期、广达2万吨加氢对氨基苯酚等项目年内建成投产。深入开展“百户企业达标入规”行动，新增规上企业10户以上。全面落实入园工业项目固定资产贷款贴息奖补等四项扶持政策，深入推进重点项目互保共建和企业互为市场工作，推进项目达产达标，扶持企业做大做强。实施循环经济发展引领计划，落实工业节能降耗目标，确保全面完成节能减排各项目标任务。四、突出提质增效，加快绿色现代农业发展。加强设施农牧业标准化建设和特色林果业规范化管理，集成推广先进适用技术，全面提升主体生产模式经营管理水平和综合效益，确保温棚暖棚棚均纯收入分别达到2.4万元、2.2万元，三年生特色林果亩均纯收入提高到2500元。加快品种优化和更新换代，引进农业新品种100个以上。全面推进农业标准化、农产品品牌化，大幅提高绿色、有机农产品比重，年内新增“三品一标”认证农产品3个以上，建成出口农产品生产备案基地25万亩。积极培育多元农业经营主体，新发展农民专业合作社200家以上，培育家庭农场50家以上。加强农产品质量安全监管，完善质量安全追溯体系和追溯网络，加强农业执法力度，严格落实种子种苗市场准入制度，确保农业生产安全。五、突出新兴业态，培育壮大现代服务业。加快商贸流通体系建设，县城瓜果蔬菜综合交易市场和振祥物流园建成运营，启动建设鑫德综合市场，新建乡镇便民市场1个，新增冷链静态仓储能力3万吨。健全完善城乡电商服务和网货供应体系，积极参与实施“武威特产网上行”促销工程，不断扩大特色农产品、文化旅游产品网络营销规模，年内新增网店300家，电商交易额突破5亿元。完成民勤县生态旅游总体规划编制，开工建设红崖山水库和湿地公园综合服务区，提升打造湿地景观游览区和湖滨休闲区，依托设施农业和特色林果业基地，推进精品观光采摘园建设，做精做特休闲旅游，争创A级旅游景区2个、旅游专业村3个。新增外贸出口企业2家，实现外贸进出口总额6360万元。大力发展健康养生、医疗养老、教育培训等生活性服务业，促进现代金融、信息等现代服务业融合发展，培育新的经济增长点。六、突出融合发展，构筑城乡一体化新格局。加快县城基础设施建设，完成清泉湖公园、东湖公园建设，建成县城生活垃圾资源化综合处理项目，分区布点建设乡镇垃圾填埋场和村(社)生活垃圾收集点。改建供排水管网4.5公里，新敷设供热管网3公里、天然气管网11.6公里，新建地下综合管廊0.89公里，完成新城区综合购物中心、名人酒店及商业步行街年度建设任务。改造棚户区453户。启动老城区改造工程，深化网格化城市管理机制，着力破解占道经营、乱停乱放等市容管理难题，探索提升城区环卫社会化管理。推动城镇公共资源向农村延伸，实现新型农村社区水、电、路、讯等基础设施和幼儿园、卫生室、文化体育、金融网点等服务保障全覆盖。实施民武路民左路沿线镇区和村庄绿化、亮化、硬化、净化工程，创建“千村美丽”示范村10个、“万村整洁”村30个。七、突出基础巩固，着力提升全面小康水平。持续推进精准扶贫精准脱贫，大力实施帮扶到户、培训转移、产业增收、公共服务提升工程，全力巩固整体脱贫成果，贫困发生率控制在0.5%以内。按照“进一步巩固已达标指标、逐步提升未达标指标、重点突破弱项指标”的推进要求，全力巩固已达标的24项指标，有线广播电视入户率年内提升达标，全力突破人均GDP、文化及相关产业增加值占GDP比重、城乡居民人均收入、城镇人口比重、每万人口发明专利拥有量、每万人口拥有律师数、主要污染物排放强度指数等弱项指标，下大力气补齐短板，确保年内所有小康指标实现程度均达到80%以上，小康指数较2016年提高7.23个百分点、达到91.76%。八、突出民生改善，协调发展各项社会事业。全力推进城乡公共就业，新增城镇就业3600人。加快“全面改薄”项目建设，完成西关小学综合教学楼、北街小学功能室建设，改造五中、六中校园活动场地。中医院整体搬迁项目建成投用，完成三雷、南湖、红沙梁卫生院业务用房建设。建成2个乡镇及社区体育健身中心、4个社区综合文化服务中心，改造提升村级体育场30个。推进城乡居民基本医疗保险制度整合，全面实施城乡居民大病保险，推进社会保险“五险合一”。建成失能老人养护院、残疾人托养中心、儿童福利院、救灾物资储备库和22个社区日间照料中心，实现有意愿的完全丧失劳动能力残疾人集中供养。强化道路交通、食品药品、建筑施工、危化用品、消防等重点行业领域安全监管，加强公共安全管理，确保社会和谐稳定。围绕解决群众最关心最直接最现实的利益问题，全力办好十件实事：1、建立全域生活垃圾无害化处理体系，建设村(社)垃圾收集点1795个，乡镇垃圾填埋场5个，建成县城生活垃圾资源化综合处理项目。2、开通城区公交车。3、改造老城区四大街人行道4.6万平方米。4、实施农村饮水安全改造工程，提升3个村、775户、3464人的饮水安全水平。5、建成清泉湖公园和东湖公园。6、实施污水处理厂二期工程，日处理污水能力达到2万吨。7、对全县60岁以上城乡居民免费健康体检。8、实施恶性肿瘤防控工程，对农村居民进行上消化道肿瘤免费筛查。9、为全县2000名普通高中家庭经济困难学生每生发放助学金2000元。10、县长教育基金救助贫困师生800人，落实贫困大学生生源地助学贷款800万元。全面加强政府自身建设面对率先全面建成小康社会的新目标，面对人民群众的新期待，我们必须正视问题、锐意创新、求真务实、努力作为，着力打造人民满意政府。一是着力打造学习型政府。打造学习型政府，关键是强化学习意识，着力突破知识恐慌、眼界不宽、业务不精的短板。拓展学习内容，建立学习制度，定期聘请省内外专家举办最新政策理论及战略新兴产业、农业现代化、现代服务业、新型城镇化知识讲座，着力解决知识储备不足“不能为”的问题;创新学习方式，开展精准化的外出考察、理论对谈、工作调训、专业培训，广泛汲取先进做法为我所用，着力解决遇事无所适从“不会为”的问题。提升业务能力，采取请进来教、送出去学、坐下来研，熟练掌握涉及本行业、本部门的相关政策要求、法律规定、服务规程，着力解决工作不得要领“不善为”的问题。二是着力打造法治型政府。打造法治型政府，关键是强化法治意识，切实把科学决策、依法履职、公平执法的规定落到实处。坚守重大行政决策规则，遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序，着力解决随意决策的问题，防范决策失误风险，追究违规决策责任。坚持法定职责必须为，全面推行权责清单制度，严格依照法定的权限和程序行使权力，着力解决有法不依的问题，真正把法律赋予的职责履行好，把份内的事项管到位。切实规范行政行为，细化自由裁量权标准，加强行政执法队伍建设，着力解决执法不公的问题，真正做到规范执法、公正执法、文明执法。同时，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取社会各界意见建议，及时回应人民群众关切。三是着力打造责任型政府。打造责任型政府，关键是强化落实意识，真正把明晰任务、过程管控、责任追究的措施抓在手上。抓好任务分解，把工作任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责，确保每项工作有人负责、有人落实;抓好进展跟踪，领导率先垂范，靠前协调指挥，现场解决问题，坚决杜绝重安排、轻落实，确保每项工作按照既定的时限标准顺利推进;严格督查问责，依靠严明的法规纪律，督查没落实的事、追究不落实的人，坚决杜绝有令不行、有禁不止，做到定了就干、干就干成、干就干好，推动各项工作干在实处、走在前列。四是着力打造服务型政府。打造服务型政府，关键是强化公仆意识，着力从体系建设、服务方式、管理手段上更好地方便群众办事。全面推进为民服务体系建设，完善县政务服务中心功能，推进乡镇便民服务大厅和村级便民服务代办中心标准化建设，规范服务流程，提升服务能力和水平。创新公共服务提供方式，简化优化公共服务流程，大力推进“互联网+政务服务”，推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，实现部门间数据共享，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。以更大力度推进政务公开，完善行政权力网上透明运行系统，实现在线监督监测，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。五是着力打造廉洁型政府。打造廉洁型政府，关键是全面落实从严治党要求，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设“4883”主体责任体系和“866”衡量检验标尺，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和中央八项规定精神;坚定不移惩治腐败，加强对财政资金、工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域和关键环节的监管，严肃查处各类违法违纪案件，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。持之以恒改进作风，坚持从县政府班子成员做起，以上率下，心有所畏、言有所戒、行有所止，树立清正廉洁形象，形成风清气正的良好政治生态。各位代表!全面建成小康社会的号角已经吹响!拼搏正当其时，圆梦适得其势!让我们在县委的坚强领导下，锐意进取、真抓实干、不忘初心、砥砺前行，为在全市率先全面建成小康社会，建设幸福美好新民勤而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【投资民勤县】2018年民勤县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。2018年政府工作回顾过去的一年，是全县上下凝心聚力、攻坚克难的一年，也是坚定信心、接续奋斗的一年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，牢固树立新发展理念，严格落实高质量发展要求，重实干，强执行，抓落实，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务，实现了建设美丽民勤的良好开局。一年来，我们坚持发展第一要务，经济发展质量和效益同步提升。全年实现生产总值77.76亿元，增长2.6%;全部工业增加值13.44亿元，增长4.5%;规模以上工业增加值6.23亿元，增长9.3%;社会消费品零售总额29.92亿元，增长7%;一般公共财政预算收入3.76亿元，增长6.7%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达23873元、13224元，分别增长8.3%、8.6%，保持了持续稳定的发展态势。一年来，我们汇聚生态治理合力，生态文明建设加快推进。认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，高起点、高标准编制《民勤生态建设示范区规划》，并上升为省级层面。承办了“一带一路”生态治理民间合作国际论坛，发出“民勤倡议”，设立合作基金。大力弘扬民勤防沙治沙精神，在北京、兰州、武威成功举办“美丽中国·生态民勤”摄影展，被省住建厅命名为“甘肃园林县城”，荣获“全省绿化模范县”荣誉称号，民勤生态治理赢得了社会各界的高度关注和支持。一年来，我们坚持绿色发展方向，生态产业培育成效初显。国家有机产品认证示范区和农产品质量安全示范县创建进程加快，累计认定“三品一标”农畜产品57个，推出了“民清源”区域公共品牌。工业园区发展定位更加准确，管理更加规范，有力推动了工业经济转型升级。生态文化旅游产业起步良好，要素逐步完善，“沙海绿洲·绿洲碧海”特色旅游品牌更加响亮，全年接待旅游人数54.62万人次、增长31.2%，实现旅游综合收入3.24亿元、增长32.24%。一年来，我们全力保障和改善民生，社会大局和谐稳定。坚持把有限可用和上级支持资金优先投向民生事业，顺利通过了脱贫摘帽验收，硬化了一批村组道路、居民巷道，投用了一批饮水安全工程、农户卫生厕所，建成了一批城市公园广场、便民市场，解决了一批上学、就医、养老、出行等热点难点问题，城乡环境面貌明显改善，承诺的省市县列21件实事全部办结。一年来，主要做了以下工作： 一、生态环境持续有效改善。落实最严格的水资源管理制度，蔡旗断面过水量达到3.85亿方，全县用水总量3.58亿方，民勤盆地地下水开采量8510万方，石羊河流域重点治理两大约束性指标均控制在合理范围之内。建成高效节水示范点32个，新增高效节水灌溉面积5.9万亩，城区新增绿地全部推行中水回用、全部装备节水设施，节约用水900万方，节水型社会达标工作通过省级验收。大规模开展国土绿化倍增行动，完成国土绿化14.8万亩、工程压沙8万亩、封沙育林草3万亩、通道绿化300公里、义务植树225万株。实施大气、水、土壤污染防治行动计划，严格落实环保主体责任，坚决整改整治生态环保问题，三级河(湖)长职责全面落实，县城煤炭交易市场、扎子沟断面和红崖山水库水质自动监测站建成投运，实施城区及城郊镇冬季清洁取暖和土炕改造5006户，全域禁火禁牧措施有效落实，县城空气质量持续改善，地表水、地下水、饮用水水质均达到规定标准，主要污染物排放总量控制在市上下达的指标范围以内。 二、项目建设扎实有序推进。严格落实重大项目“五个一”包抓责任制，实施各类项目153项，完成固定资产投资30.43亿元，争取到位各类资金21亿元。红崖山水库加高扩建工程全面建成并蓄水运行，湖区饮水安全巩固提升工程建成投运，祁连山山水林田湖草生态保护修复、红崖山水库至青土湖连通生态输水等项目有序推进。规范项目建设管理，加快前期手续办理，通过在线监管平台审批、备案项目114个。坚持招大引强、选商选资，全年开展赴外招商活动11次，累计实施招商引资项目57项，到位资金44.64亿元。 三、现代农业效益明显提升。全面推行绿色有机农产品标准化生产，培育新品种新技术示范点17个，建成日光温室有机农产品生产示范基地1100亩，发展有机蔬菜656亩、供港蔬菜2000亩、有机林果6000亩，打造西渠食珍绿色甜瓜、蔡旗官沟韭黄、薛百更名芦笋、大坝八一沙葱等一批特色种植基地。组建农业发展有限责任公司，成立大学生创业协会。开展肉羊、蜜瓜、枸杞等农产品小产区品牌认证，9家企业(合作社)荣获首批“中国小产区产品试验示范基地”称号，“民勤蜜瓜”通过农产品地理标志登记认证，全县地理标志保护产品达6个，“民清源”兰州直营店开业运营。加快培育新型农业经营主体，积极引导和促进合作社规范发展，新发展合作社176家，创建县级以上示范性家庭农场62家、合作社227个。重兴红旗、收成兴盛等8个农村“三变”改革试点顺利推进。着力改造提升镇村两级电商服务网点，成功举办蜜瓜节及全网发售活动，年内农产品网销额达到5.6亿元。 四、绿色生态工业稳步发展。加快园区规划修编，全面开展园区环境影响监测和评价，科学调整规划范围，明确产业定位和布局，红砂岗和城东工业园区总体发展规划报市政府审批。积极推进园区基础设施建设，城东工业园区污水提升泵站建成运营，钍基熔盐堆核能系统项目区周边道路、绿化、供排水等基础配套工程全面完成。建立企业污染物产生节点及防治措施清单，金仓、联硕等8户化工企业规范运营。认真落实工业企业扶持政策，结合“走百企访千商问万民”活动，“一企一策”帮助企业解决困难，推荐发放小微企业互助担保贷款34户、3.17亿元。全力做好小升规企业培育工作，新增规上企业4户。支持富春、小林等企业开展进出口业务，新增外贸企业12户，实现外贸进出口总额4800万元。全年实施工业项目26项，完成工业固定资产投资3.93亿元。 五、文化旅游产业持续壮大。着眼推动全域旅游、全季旅游和全产业链旅游，加快编制旅游总体规划及节点详细规划，石羊河和苏武沙漠两大景区总体规划通过专家评审。石羊河国家湿地公园通过国家林草局验收，红崖山水库四个人工岛完成树木栽植，摘星小镇、苏武小镇、沙漠戈壁农业示范园等项目顺利推进，沙漠雕塑艺术主题公园完成年度建设任务。加快景区基础设施建设，新建通景道路29公里、旅游厕所35座，新建停车场7个、累计达到23个。稳步推进乡村旅游，红旗谷生态旅游村、苏武现代农业产业园、苏武大井湾旅游观光园、“枣行天下”田园综合体等10个乡村旅游示范点初具规模。成功举办首届沙枣花旅游节、“做文明人、创文明城”万人徒步、沙漠徒步穿越、沙漠雕塑国际创作营和环青海湖自行车赛等赛事活动。 六、城乡基础设施逐步完善。加快编制城乡规划，完成85个村庄规划编制，城市绿地系统等4个专项规划报批备案。新建东湖体育公园、人民公园、初心广场、清风苑等4处公园广场，对雷台公园、镇国塔广场、西湖广场、滨河游园等5处公园广场进行改造提升，城区公园广场达到19个，城区新增绿化面积63万平方米，人均拥有公园广场面积达30平方米。实施街景风貌改造、城市功能配套等8项市政工程，新改建城区主干道路6条，完成棚户区改造1287户，巷道“四化”治理46条，新建便民市场9个、停车场9个、公共卫生间23座。争创全国文明县城和全域无垃圾示范县，持续加强城乡环境卫生整治，坚持每月督查考评。扎实推进“三项革命”和“三项行动”，改造镇区机关单位和村委会旱厕358座、农户厕所1万座，分片区建成17座生活垃圾压缩中转站，配套垃圾收集车70辆，农村垃圾“村内群众自理、镇区集中收集、县上统一处理”的管理模式初步建立。完成自然村组道路及居民巷道硬化305公里、农村公路安全生命防护工程116公里、“畅返不畅”道路整治331公里。建立废旧农膜专业化回收站6个、回收网点248个，废旧农膜回收率达到85%以上。全面开展拆临拆违治乱专项行动，共拆除违法建筑761处23.96万平方米、违规设置的广告牌2470块，排查发现的8个“大棚房”问题全部整改。 七、人民群众福祉不断增进。深入推进脱贫攻坚，认真整改扶贫领域反馈问题，制定“一户一策”帮扶计划，不断巩固提升脱贫成果。教育、卫生、就业、养老等各项惠民政策全面落实，新增城镇就业3600人，输转城乡富余劳动力6万人，创劳务收入11.55亿元，我县被确定为“省级农民工返乡创业示范县”;蓝天幼儿园教学楼、西关小学综合教学楼竣工投用;县医院门急诊医技综合大楼开工建设，县医院、中医院和18个镇卫生院全部取消住院押金，实行“先看病后付费”、“一站式”结报;儿童福利院、失能老人养护院、20个农村日间照料中心等项目全部建成。不断丰富干部群众文化生活，先后举办教师节庆祝大会、国庆节万人升国旗唱国歌、重阳节“百名幸福老人话幸福”茶话会、第二届全民健身运动会、梦想舞台、庆元旦文艺汇演、春节联欢晚会、秧歌社火汇演等活动。深入开展扫黑除恶专项斗争，强化食品药品和安全生产监管，集中化解一批信访积案，社会治理水平不断提升。 八、政府自身建设全面加强。严格落实全面从严治党主体责任，坚决贯彻执行中央八项规定及实施细则精神，完成政府投资项目竣工决算、预算执行、经济责任及专项审计74项，“三公经费”支出下降5%。扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，不断深化政府系统“十不准”“三基本”专项研判整改活动，持续转变政风行风。全面推进“放管服”改革，承接落实好省市调整取消和下放的行政审批事项，改造整合政务服务大厅窗口，实现“一窗受理、集成服务”，梳理公布群众和企业到政府办事事项712项。修订完善《县政府工作规则》，推行重大决策清单制度，对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策事项，全部提交政府常务会议(专题会议)审议并提请县委常委会会议审定，做到依法决策、科学决策、民主决策。自觉接受人大、政协和社会监督，依法执行人大决议，办理县人大代表建议56件、政协委员提案32件，办复率100%。各位代表!成绩来之不易，奋斗历经艰辛。一年来，面对中央及省市环保督察、省委政治巡视、自然资源资产审计、扶贫考核等政治检验，我们坚持整改具体问题与建立长效机制相结合，闻过即改、真改实改;面对防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治的繁重任务，我们着力破除转型发展的思想障碍，坚持不懈，迎难而上，取得了阶段性工作成效;面对全县群众的热切期盼，我们咬定创建全国文明城市、绿色产业培育、增进民生福祉等各项目标，务实担当，共同努力，谱写了美丽民勤建设新篇章!这些成绩的取得是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、参与帮助的结果，也是全县人民团结一心、开拓奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员、离退休老同志和各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士，向驻民官兵、公安干警和省市驻民单位以及所有关心支持民勤经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，一些领域发展不平衡不充分的问题依然突出，县域经济发展还面临不少困难：一是生态环境脆弱、水资源短缺仍是制约县域经济发展的瓶颈，生态环境保护治理仍是我们当前的底线性工作任务;二是经济基础差、底子薄，缺乏成长型龙头企业和带动力强的大项目、好项目，县域经济发展质量有待进一步提高;三是群众收入不稳定不均衡、持续增收后劲不足，绿色有机农业、文化旅游产业处于发展的起步阶段，农产品精深加工水平低、品牌效应发挥不充分，乡村旅游档次较低，硬件设施、景点建设等要素不健全，游客接待能力还较弱;四是城乡精细化管理水平较低，教育、医疗、养老等方面资金投入不足，民生领域短板较多;五是部分领导干部服务意识不强，履职尽责不到位，主动担当意识和执行落实能力不足，持续改进作风、优化发展环境的任务依然艰巨。对此，我们将直面问题，勇于担当，采取积极有效措施，认真加以解决。2019年主要目标和重点工作2019年，县政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力实施生态立县、产业强县、文明兴县战略，以实施乡村振兴战略为总抓手，持续推进坚守生态底线、发展绿色经济、建设美丽家园、增进人民福祉四项重点工作，推动一二三产联动融合发展，加快建设智慧城市、花园城市、节水城市，着力推动农业整体品质、城乡基础设施、城市管理水平、文化旅游服务、城乡居民收入全面提升，全力打造生态美、产业优、百姓富的美丽民勤，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%，固定资产投资增长6%，一般公共财政预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长8%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放量完成市上下达目标。围绕实现上述目标，重点抓好八个方面的工作： 一、加强生态修复治理，持续推进全域生态文明建设加快节水型社会建设。全面强化水资源消耗总量和强度双控制，严格管水用水，坚决禁止种植洋葱、制种玉米等高耗水作物，绝不允许多茬复种传统大田作物，坚守人均2.5亩耕地、亩均410方水定额不突破，全县用水总量控制在4.13亿方以内，民勤盆地地下水开采量控制在8600万方以内。推进农业节水、工业节水、城镇节水、水权水价和水管体制改革、水资源精细化管理、完善制度体系“六大节水行动”，分区域、分作物试验示范农业精准化节水灌溉技术，加快实施高效节水灌溉、田间配套设施等工程，更新改造地下水智能化计量设施2185套，新建地表水精准化调度设施203座，争取实施末级渠系改造提升工程，新建的农业示范园区全部同步装备高效节水设施，新增高效节水灌溉面积4.4万亩。打造生态建设示范区。宣传弘扬民勤防沙治沙精神，讲好民勤治沙故事，力争《民勤生态建设示范区规划》列入国家专项规划实施，争取全社会对民勤生态文明建设更广泛、更有力的支持。探索发展“互联网+防沙治沙”、众筹治沙、义务认领治沙造林等新模式，打造全国义务压沙造林示范基地。持续推进绿地递增行动，加快实施祁连山山水林田湖草生态保护修复、沙化土地封禁保护等生态项目，按计划完成红崖山水库至青土湖连通生态输水工程建设任务，完成龙王庙、苏武沙漠大景区道路沿线和昌宁西沙窝等区域工程压沙9.4万亩、人工造林11.6万亩;以民武公路、旅游景区为重点完成通道绿化150公里;镇区、保留村、新型农村社区等区域应绿尽绿。从严治理环境污染。高质量完成中央、省级环保督察反馈意见和连古城自然保护区生态环境问题整改整治验收，争取尽快调整连古城自然保护区范围和功能区，举一反三，放大整改效应。坚决落实大气、水、土壤污染防治行动计划，强化综合管理和重点区域联防联控联治，建成统一规划、统一监管的优质洁净煤集中配送体系，推进城区集中供热并网及清洁能源改造，完成农村土炕改造5000户。全面落实河(湖)长制，加强河湖治理和水环境保护，结合饮用水源保护区专项整治行动，完成县城第二水源地环境保护规范化建设。实施县污水处理厂一期提标改造和红崖山水库控源减污达标工程。开展重点企业土壤污染详查治理，抓好农业面源污染防治，推进农村生活污水治理、废旧农膜回收利用与尾菜处理、畜禽粪污资源化利用三大专项行动，确保土壤环境安全。 二、强化项目建设支撑，不断增强经济发展后劲认真谋划争取项目。围绕十大绿色生态产业，认真研判国家产业政策和投资导向，谋划储备符合我县实际、带动作用大、质量效益好的项目100项以上。加强项目必要性、可行性和合规性论证，做实做细项目前期工作，确保项目顺利推进、滚动接续发展。加大资金争取力度，力争到位各类项目资金22亿元以上。全力抓好项目建设。继续推行重大建设项目“五个一”包抓责任制、清单管理制、定期提醒催办制，开通“绿色通道”，重点抓好农业水价综合改革、高标准农田建设、农村公路“畅返不畅”、农网改造升级、全面改薄、清洁能源供暖改造、通用机场等103个清单项目。对列入市上推进高质量发展重大项目清单的31个项目及确定的县级领导包抓项目，建立定期会商研判机制，强化协调调度和跟踪督办，实行动态管理，按序时进度完成建设任务。提升招商工作实效。聚焦绿色有机农业、农产品精深加工、文化旅游和商贸物流等重点产业，及时更新充实项目库，瞄准有实力的大企业、大集团，灵活运用上门招商、以商招商、委托代理招商、节会招商等多种方式开展精准招商。常态化开展“常回家看看”联谊活动，吸引一批民勤籍企业家回乡投资兴业，发展“归雁经济”，全年计划实施招商引资项目55项，引进到位资金47亿元以上。 三、坚持绿色有机方向，着力提升农业质量效益调整优化农业结构。积极创建绿色农业发展先行区，大力发展现代丝路寒旱农业，压减小麦、葵花、玉米等低效大田作物，发展绿色有机蔬菜等优质产品，推进农业由增产导向转向提质导向。以收成为中心，辐射周边4镇种植蜜瓜8万亩;以苏武为中心，辐射周边8镇建设供港蔬菜、大田蔬菜10万亩;城郊区域以花卉为主，发展观光农业;湖区、夹河重点发展现代养殖业，稳步发展肉羊，适度发展肉牛，探索发展枸杞鸡、沙漠鸡等林下养殖。按照高效益、新品种、新技术、新模式“一高三新”的要求，打造蔡旗官沟韭黄、红旗谷现代农业、薛百更名芦笋、苏武供港蔬菜、人参果育苗中心、大坝八一沙葱、民勤蜜瓜、民勤肉羊等8个县级特色农业示范园，配套做好生产、储存、包装、运输等工作，发挥好示范带动作用。各镇结合实际、突出特色，建设12个特色农业示范点。增强产业支撑能力。严把土壤、品种、检测三个关口，推行深翻换茬、施用有机肥和生物菌肥、标准化生产等技术措施，整体提升农产品品质，打响“民清源”区域公共品牌和以“民勤羊肉”“民勤蜜瓜”为主的品牌产品。建立完善冷链物流体系，以精细蔬菜产业带、蜜瓜主产区为重点，以交通主干道为轴线，在重兴上案、收成珍宝等布局建设冷链仓储设施、果蔬保鲜冷库和区域性农产品集散市场，年内冷链储藏能力达15万吨以上。加强与中国农科院、省农科院合作，借助国家和省级科研力量设立省农科院民勤综合试验站、院士工作站、民勤现代丝路寒旱农业研究中心及蜜瓜、蔬菜、林果、土肥、节水等5个研究所，建立民勤试验基地，大规模开展职业农民培训，试验示范推广一批市场前景好的新特优产品，带动群众持续增收。推进农村综合改革。全面完成农村集体产权制度改革全国试点县工作任务，积极推进农村“三变”改革，大力推行“公司+园区+合作社+农户”等合作模式，稳步开展土地经营权抵押、担保试点，探索建立抵押资产处置机制，盘活农业资源要素，引导农村土地经营权向新型农业经营主体、特色优势产业规范有序流转，持续推动适度规模经营。大力培育龙头企业和新型农业经营主体，积极引导经营主体多元融合发展，进一步规范提升合作社和家庭农场，确保每个产业都有龙头企业、合作社、大户能人引领和支撑，年内市级以上龙头企业、示范性合作社和家庭农场分别达到59个、53个和27个。 四、汇聚发展新动能，有力推动工业转型升级促进园区规范发展。进一步完善城东工业园区供热、道路及绿化等配套设施，盘活园区存量土地，充分挖掘优质农副产品资源优势，建立农畜产品加工项目库。重点支持发展蜜瓜、蔬菜、牛羊肉系列产品精深加工，开发绿色保鲜食品。年内建成红砂岗工业园区一般工业固体废弃物填埋场。突破绿色生态工业。抓好钍基熔盐堆核能系统实验堆、实验平台及基础设施配套项目建设，争取储能、制氢等后续延伸产业落地。做实做大生态环保产业、通道物流产业，开展清洁生产技术研发和推广。实施雨禾公司年产3万套化粪池设施设备项目，促进化工、煤炭等传统产业转型升级、增产达效、规范发展。完成全部工业增加值13.4亿元、增长6.1%，完成工业固定资产投资4.16亿元、增长6%。用足用活保障政策。坚持“一企一策、一业一策”，积极跟进服务，帮助解决工业项目建设和工业企业生产运营方面存在的实际困难和问题。认真落实《甘肃省促进中小微企业高质量发展若干措施》，实施工业企业“规下转规上”培育行动计划和“专精特新”中小企业培育计划，年内新增规上工业企业5户以上。用足用好甘肃省中小企业发展基金、特色产业发展专项贷款、小微企业互助贷款等政策。全面落实小微企业普惠性减税降费政策，保持政策的稳定、透明和可预期。构建“亲”“清”政商关系，依法保护企业和投资者的权益。 五、壮大文化旅游产业，带动第三产业健康发展注重两大景区开发建设。完成全域旅游规划、石羊河和苏武沙漠大景区总体规划及修建性详细规划。集中力量建设苏武沙漠大景区，摘星小镇6月份建成运营，强力推进戈壁农业示范园区、苏武小镇、沙漠欢乐谷、防沙治沙新技术展示区等项目，办好第二届沙漠雕塑国际创作营暨大地艺术节。有序开发石羊河大景区，完成石羊河湿地保护及恢复、红崖山水库岛屿建设等工程，规划建设胡杨公园、野马泉沙漠水乡旅游村等项目，打响“沙海绿洲·绿洲碧海”特色旅游品牌。开工建设通用机场，建设石羊河大景区至苏武沙漠大景区通景廊道、县城至苏武山旅游公路，完善旅游景区和乡村旅游点游客服务中心、停车场等公共服务设施。在龙王庙治沙区配套建设压沙体验区，修缮治沙纪念塔，搭建防沙治沙宣传体验平台。增强文化旅游吸引力。在继续办好沙枣花旅游节、蜜瓜节等已有节会的基础上，争取举办沙漠马拉松、全国沙滩排球邀请赛、千名企业家徒步穿越沙漠等赛事活动。策划编排大型历史情景剧《苏武牧羊》，高起点开发“苏武牧羊”“大漠灵驼”等“民勤印象”系列文创产品，展示民勤特色。加快推进“枣行天下”田园综合体、昌宁湖生态旅游观光园等乡村旅游项目，培育乡村旅游点5个以上、专业旅游村2个以上、星级特色农家乐及民宿100家以上。统筹运用传统手段和新兴媒体，加大旅游宣传力度，编制旅游导览图、旅游宣传册，构建智慧导览平台，实现“一部手机游民勤”。开工建设星级酒店2家，高标准建设旅游厕所10座以上。力争全县旅游接待人数和旅游综合收入同比增长30%以上。繁荣活跃消费市场。加快编制《民勤县市场建设规划》，建设红星时代广场，改造升级朱雀现代农业物流园等市场。总结首届民勤蜜瓜节全网发售成功经验，开展民勤羊肉、人参果、红枣、枸杞等特色产品全方位宣传，提升民勤产品影响力。着力打造特色电商品牌，借助村级电商网点平台，畅通特色优质产品销售渠道。抓好限上和商贸企业培育，新增限上入库企业2户。盯住健身、养老、家政等新兴消费热点，完善便民消费服务设施，扩大居民消费领域。 六、实施乡村振兴战略，全力打造美丽宜居家园完善城乡规划体系。坚持规划引领，按照层级清晰、统一衔接、功能互补的要求，加快《民勤县城区绿地系统专项规划(2016-2030)》和中心城区管线综合专项规划修编工作，动态维护中心城区控制性详细规划。通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，按期完成所有村庄规划编制，做到村庄建设和风貌改造因地制宜、彰显特色。严格依法执行规划，坚决杜绝随意修改、变更规划设计、改变规划用地性质等行为。全力加快“三城建设”。紧盯全国文明县城创建目标，聚焦宜居宜业宜游，推进智慧城市运营指挥中心升级改造、公共安全视频监控联网应用、数字化城市管理平台等项目建设，新建改造县城路标、灯具、垃圾箱、候车亭等公共设施，加强非机动车管理，开展老旧社区改造试点，规范小区物业管理，打造“智慧城市”。争创全国园林城市，坚持应绿尽绿、开墙透绿，持续推进主次干道、公共巷道、居民小区、公园广场等现有绿化景观改造提升，统筹抓好城区机关、企业、学校、楼院绿化，所有新建项目绿化率达到38%以上，同步建设绕城“花海”，实现县城全域绿化目标，打造“花园城市”。积极引进先进节水技术，在县医院、民勤一中先行试点的基础上，县城所有宾馆、饭店、商场、机关全部推行高效节水设施，逐步向居民家庭推广，打造“节水城市”。着力改善乡村环境面貌。深入学习浙江“千万工程”经验，扎实开展农村人居环境整治村庄清洁行动，将农村环境卫生整治作为常态化工作，突出抓好“垃圾革命”“厕所革命”“风貌革命”“生活方式革命”。加大拆临拆违治乱力度，加快废旧宅院腾退复垦，“五未”土地清理，依法依规彻底清理“大棚房”。集中力量整治庄前屋后、公共空间、农户庭院等卫生死角，提升村容村貌。全力抓好“四化六有”改造，不断完善农村基础设施，已建成的垃圾转运站、污水处理站及垃圾收运设施全部正常运转。积极争取实施农村饮水安全改造巩固提升工程，实施撤并建制村通畅工程和乡村旅游公路74公里，完成50个左右重点村风貌改造提升任务。充分组织和发动群众，发挥主体作用，建立农户付费、村集体补贴、财政补助相结合的人居环境筹资机制，推行村规民约、卫生评比、“红黑榜”公示等措施，让乡村面貌更加靓丽。着力实施“大美民勤、你我同行”市民素质提升行动，开展“遵守红绿灯”“烟头不落地”“礼让斑马线”“禁止电动车违法载人”“禁止电动三轮四轮车违规通行”等专项整治，打造“礼仪民勤”“书香民勤”“诚信民勤”，争做“最美风景民勤人”。 七、加大改革创新力度，充分释放发展内生动力深化重点领域改革。扎实推进县级机构改革各项任务落地实施。全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，推进供给侧结构性改革、财税体制改革。深入开展执法司法规范化建设和司法体制改革。加大民生领域改革力度，探索推行居家养老、社会养老。优化政务服务环境。深化政府系统“十不准”“三基本”专项研判整改活动，更加准确把握政府工作基本职责、基本规范、基本程序，提高依法履职能力。持续推进“一窗办一网办简化办马上办”改革，完善提升“一窗受理、集成服务”。畅通政务服务渠道，着力提升审批服务效能，积极推进政务服务事项网上办理，县级网上可办率达到90%以上，政务服务“最多跑一次”实现县镇全覆盖。深化行政审批中介服务改革，规范行政审批中介服务行为，强化事中事后监管，不断优化营商环境。防范化解重大风险。坚持总量不增加、存量逐年减、底线不突破原则，稳妥处置政府债务。加大精准扶贫专项贷款清收力度，依法分类化解贷款逾期问题。实施特色产业发展专项工程贷款，在行政村建立金融综合服务室，全面开办种养产业综合保险。加强金融监管和风险管控，严厉打击高利贷等非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。 八、增进社会民生福祉，主动回应人民群众期盼巩固提升脱贫攻坚成果。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，保持攻坚态势;聚焦“一超过两不愁三保障”，全面落实“一户一策”精准帮扶措施;创新扶贫车间和电商扶贫模式，补齐基础设施短板弱项，巩固提升脱贫摘帽成效和质量。坚决整改中央脱贫攻坚专项巡视反馈等扶贫领域问题，切实抓好移民安置区基础设施配套、产业培育等工作，确保6月份全部搬迁入住。全面促进就业创业，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体的就业问题，完成劳动力培训4600人，扶持创业400人。统筹发展各项社会事业。分类推进教育事业，按照公开透明原则继续做好中小学教师职称县内评聘，实施城区中小学幼儿园提升、学校取暖及厕所改造、普通高中办学条件改善、职业教育实训基地建设等项目，改善城乡学校基础条件。加快“健康民勤”建设，深入推进县级公立医院综合改革，全面落实基本医保、大病保险和医疗救助政策，探索建立专科医师定期到社区机构坐诊长效机制，做实做细家庭医生签约服务工作，做好母婴保健技术服务、35岁以上城乡居民高血压免费筛查。县医院门急诊医技综合大楼建成投运。积极探索农村养老模式，推进农村社区改造老年公寓试点，着力解决农村养老问题。坝区中心敬老院建成投运。繁荣文化事业，成立县历史文化研究和非遗保护机构，加快乡村记忆博物馆布展进度，建设县文化体育中心，组织开展首届民勤书画交流会、小曲戏艺术节、梦想舞台等系列文化活动。继续实施体育惠民工程，建设镇及社区体育健身中心1个、改造提升村级体育场10个。实施农网改造升级工程，重兴110变电站建成投运。维护社会大局和谐稳定。着眼建成共建共治共享的社会治理新格局，动员社会力量和广大干部群众积极参与。广泛开展“七五”普法活动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，加快法治民勤、平安民勤建设。加强社会诚信体系建设，借鉴“枫桥经验”，全面排查化解各类矛盾纠纷、历史遗留问题及重点信访积案。完善应急体系和管理机制，提高应对自然灾害的能力。强化全民安全宣传教育，持续加强食品药品、道路交通、消防管理、工矿企业、建筑施工等行业安全工作，全力排查整治安全隐患，坚决防范生产安全事故发生，保障人民安居乐业、社会安定有序。今年，我们将围绕解决群众身边的忧心事、烦心事，坚持尽力而为、量力而行，继续为群众办好十件民生实事，努力把更多的发展成果转化为惠民实效，切实增强群众幸福感和获得感。1.实施文化体育惠民工程，建设文化馆、体育馆、档案馆、节水科技馆、防沙治沙科技馆、天文科普馆;2.实施农村公路“畅返不畅”道路整治100公里;3.完成农户改厕2.1万户;4.在城区新(改)建公共厕所8座，新建便民市场3处，新建公共停车场3处;5.在城区新建街头绿地12处，新增绿化面积10万平方米;6.维修改建田间道路通行桥梁20座;7.公益性岗位安置城镇就业困难人员200人;8.为农村幼儿园800名幼儿免费提供营养早餐;9.完成农村40-69岁居民上消化道癌筛查1500人;10.完成农村35-64岁妇女“两癌”免费筛查1.8万人。关于政府自身建设新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，持续加强自身建设，主动担当作为，忠诚履职尽责，树立廉洁、勤政、为民的政府良好形象。坚持从严治政。始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻中央和省市县委的各项决策部署。严格落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设主体责任，严肃党内政治生活，坚决整治怕担当、不作为、慢作为等作风问题。坚持依法行政。持续深化法治政府建设，切实增强法治意识，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力。严格按照法定权限和程序履行职责，规范行政决策机制。坚持重大行政决策科学论证、集体讨论决定，广泛听取各方面意见建议，做到依法决策、科学决策、民主决策。自觉接受监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案，依法依规及时解决群众诉求。加大政务公开力度，及时回应社会关切，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权，让权力在阳光下运行。坚持高效施政。主动适应高质量发展要求，学深吃透中央及省市有关政策精神，自觉扛起抓落实的责任，勤于分析思考，坚决贯彻执行，说了算、定了干、马上办，干就干好。强化担当意识，对确定的重大任务、重点工作、重要事项，实行“台账式”管理，逐级量化分解，明确时间节点，做到年初建账、每月对账、每季查账和年终销账。完善绩效考核评价体系，落实容错纠错制度，加大督查问责力度，确保各项工作推进落实。坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定及实施细则精神，严防“四风”问题反弹回潮。始终保持反腐败的高压态势，健全风险预警和权力运行监控机制，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，加大审计监督和行政监察力度，对公共资金、国有资产、自然资源、领导干部经济责任实行审计全覆盖，严肃查处各类违纪违法问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!目标在前，使命在肩。让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以奋发有为的进取精神、攻坚克难的拼搏意志，开拓创新，砥砺奋进，为决战决胜全面建成小康社会，打造生态美、产业优、百姓富的美丽民勤而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资民勤县】2017年民勤县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。2017年主要工作今年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，狠抓稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项政策措施落实，全县经济社会持续健康发展，基本完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。预计全年完成生产总值73.57亿元、固定资产投资61.8亿元，实现一般公共财政预算收入3.52亿元、社会消费品零售总额28.26亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到22374元、12252元。 一、坚持生态优先，生态环境持续改善。加快节水型社会建设步伐，加强水资源保障及民生水利基础设施建设，落实最严格的水资源管理制度。至12月20日，蔡旗断面过水量达3.9亿立方米，是自1972年以来，45年内过水量最多的一年;民勤盆地地下水开采量8501万立方米，青土湖地下水埋深由2016年底的2.99米上升至2.94米，两大约束性指标超额完成，石羊河流域重点治理成果得到巩固拓展。三级河长制体系初步建立。持续开展造林绿化行动，认真组织实施三北五期、生态效益补偿、新一轮退耕还林等重大生态工程，完成工程压沙8万亩、人工造林33.15万亩、通道绿化310公里、封沙育林(草)5万亩、义务植树225万株。启动实施祁连山山水林田湖草生态保护修复工程，石羊河国家湿地公园、青土湖修复治理、民勤绿洲内部基干林网项目完成年度建设任务。坚决有力排查整改生态环境问题，中央环保督察组转办的10起信访件全部办结，中央环保督察反馈意见涉及民勤的18个问题、连古城国家级自然保护区内的31个生态环境问题全部整改。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，县城空气自动监测站建成运行，减排措施有效落实，主要污染物排放总量控制在目标范围以内。 二、狠抓项目建设，发展基础不断夯实。严格落实县级领导包抓重大项目责任制，扎实开展项目建设“百日攻坚挂图作战”行动，实行项目清单管理，全力推动项目落地。全年共谋划重点项目73项，争取国家和省市各类项目资金20亿元。实施500万元以上项目124项，其中续建项目41项、新开工项目83项。中医院整体搬迁项目竣工投用，红崖山水库加高扩建项目主体工程完工，S235民勤至红崾岘公路大滩至南湖段建成通车。G569北仙高速公路洪水河至县城段完成全部建设任务，县城至红沙梁段完成年度建设任务。农田水利设施建设、易地扶贫搬迁工程等中央预算内投资项目顺利推进，民勤通用机场项目选址论证等前期工作有序展开。全年共实施招商引资项目122项，预计落实到位资金100亿元;洽谈对接项目86项，其中第23届“兰洽会”签约项目9项。加快项目审批体制改革，推行项目并联审批制度，投资项目在线审批监管平台投入运行，办理项目审批、备案102项。 三、突出提质增效，现代农业稳步发展。坚持绿色有机，加快农业结构调整步伐，新建日光温室3375亩、养殖暖棚1362亩，发展特色林果3.1万亩，全县肉羊饲养量达到219万只。持续推进现代农业提质增效，突出抓好绿色有机标准化生产，分别建成日光温室和特色林果有机产品示范基地1040亩、6000亩，创建畜禽标准化示范场15个，温室暖棚棚均纯收入分别达到2.43万元、2.2万元，三年生特色林果亩均纯收入达到2120元。积极开展省级农产品质量安全示范县创建，21家生产经营主体、89家农资经营店和20家“三品一标”认证主体纳入追溯平台，成功公司、玉文果业等6家生产经营主体开始运用二维码追溯标签。新增绿色产品5个。着力培育新型农业经营主体，新组建专业合作社138个，累计达到2380个，创建国家级、省级示范社34个，辐射带动农户3.5万户。累计认定家庭农场182家，创建示范性家庭农场29家。 四、调整产业布局，工业经济转型发展。做实做优工业园区，邀请国内知名专家对民勤工业特别是红砂岗工业园区发展方向会诊把脉、科学评估，重新定位园区发展目标、产业布局和发展重点，对一些不适宜在民勤建设的化工项目进行了清理和叫停，集中整顿环保和安全方面存在的各类问题，确保所有工业项目依规建设、绿色发展。进一步强化要素保障，民勤工业园区完成东区道路、给排水、绿化工程年度建设任务，红砂岗工业园区完成路基工程19.8公里，铺筑水稳层32.3公里，架设输水管道73公里，园区综合服务中心项目顺利推进，全年完成园区基础设施投资6.2亿元。杰达医药中间体、昊盛万吨炒货生产线、飞腾风干牛羊肉加工等项目建成投产，金仓化肥增效剂、艾诺医药中间体等项目进展顺利。中科院钍基熔盐堆核能系统项目完成厂址“两评”报告，前期工作顺利推进。全年实施工业项目44项，新增规模以上工业企业6户，预计完成工业固定资产投资18亿元，实现全部工业增加值11亿元。 五、壮大旅游产业，三产水平明显提升。坚持全域旅游发展理念，加快编制旅游产业规划，《民勤县全域旅游发展总体规划》《红崖山水库及周边区域旅游总体规划暨重要节点详细规划》取得阶段性成果，制定出台《民勤县文化旅游产业发展扶持奖励办法》。按照“睡好觉、洗好澡、上好网、吃好饭”的标准，完善旅游要素保障，大力推进具有浓郁地方特色的乡村旅游项目建设，“红旗谷”生态旅游村、陶中现代农业示范园旅游景区投入运营，苏武大井湾旅游观光园、朗福沙漠公园文化生态旅游项目快速推进。创建3A级旅游景区1个、2A级旅游景区3个，接待国内游客39.79万人次，实现旅游综合收入2.16亿元。完善金融服务体系，新增村镇银行营业网点2个，11月底金融机构存、贷款余额分别达到121亿元、176亿元。持续抓好市场体系建设，推进县城瓜果蔬菜综合交易市场和振祥物流园建设，建成煤炭专营市场1个、红砂岗和泉山便民市场2个，新改建再生资源回收站189个，新增冷链静态仓储能力3万吨。深入推进“全国电子商务进农村综合示范县”创建，新增网店200个，累计达到815个，农产品网上销售额达到3.2亿元。新增外贸出口企业3家，外贸进出口总额达到2000万元，实现第三产业增加值28.02亿元。 六、加大综合整治，城乡面貌明显改观。加快推进全域生态文明建设，建立专题研究调度、双向督查考评、网格化清扫保洁、周五卫生大扫除等制度，构建县级领导包镇包片区、部门单位包村包巷道、镇村干部包社包农户责任体系。坚持除旧、治乱、疏堵相结合，持续开展环境卫生综合整治，城区背街小巷、城乡结合部和农村渠路沿线、庄前院后陈年垃圾得到有效清理，整治非正规垃圾堆放点429个。集中整治马路市场、流动摊点，依法拆除违法建筑0.28万平方米。新建城区公共停车场6处，增设临时市场5处，消除镇区机关单位旱厕71座。新购环卫清扫收运车辆17辆，城区环卫机械清扫率达到86%以上。建成村社垃圾集中收集点1796个，配备镇村社保洁员2098人，实行定时清扫、统一转运。实施县城街景风貌改造提升工程，着力打造沙灰绿“三彩”民勤，完成东大街西段、南大街改造任务，拓宽改造四大街非机动车道，铺装人行道1.56万平方米，更换树池道牙14.1公里，道路罩面4.71万平方米，布设三联体花箱36个。完成棚户区改造2115户，新城区基础设施建设项目、主次干道建设工程完成年度建设任务，生态体育公园、清泉湖公园等便民休闲绿地加快建设。完成城区巷道亮化、美化、文化“三化”治理39条，硬化美化农村巷道124条、173公里。 七、倾力改善民生，群众福祉不断增进。大力开展精细精确精微“绣花”式扶贫，认真开展农户“五项关键否决指标”清查、精准扶贫对象“大走访回头看”、脱贫人口退出全面核查和百村万户大走访大调研行动，对建档立卡贫困户全部实行单位集体帮扶全覆盖和机关党员干部、包村干部“二帮一”结对帮扶全覆盖。动态调整后全县347户、1103名贫困人口中已有173户、506人达到退出贫困标准，贫困发生率下降至0.26%。着力补齐全面小康社会建设短板，文化及相关产业增加值占GDP比重、研究与试验发展经费投入强度等6项弱项指标得到较大提升。全年新增城镇就业3700人，发放创业担保贷款4956万元，扶持创业495人，城镇登记失业率3.69%。“五险合一”社保信息管理系统上线运行。城乡低保和特困供养补助提标工作全面完成，集中供养和分散供养年补助标准分别达到6620元、5055元，完成儿童福利院、失能老人养护院、救灾物资储备库和24个城乡日间照料中心建设任务。开通城区公交线路3条，65岁以上老人免费乘车出行。全面改薄项目、普通高中改善办学条件项目全部完成，西关小学综合教学楼项目完成主体工程。县长教育基金救助贫困师生892人，发放贫困大学生生源地贷款1676万元。2017年普通高考综合录取率达到95.1%。设立县扶贫济困医疗救助基金。建立全民健康档案8.2万人(份)，完成60岁以上老年人免费体检4.1万人。实施撤并建制村通畅工程281.8公里，新改建10千伏及以下线路286.6公里，建成镇文化广场6个，改造提升村级体育场30个。着力排查化解各类矛盾纠纷，全力做好十九大维稳安保工作，不断强化安全生产、道路交通安全、消防安全、食品药品安全、网络安全等重点领域监管，全县社会大局和谐稳定。 八、深化改革创新，发展活力有效释放。扎实推进“放管服”改革，全面推行“双随机一公开”监管，承接落实省市取消调整下放行政审批事项7项，将223项县级公共服务事项和办事指南集中向社会公开，对文广、工商、质监等42个部门单位的3400余项行政职权进行了动态调整或补充完善。“多证合一”商事制度改革全面实施，新注册市场主体2612户。深入推进农业农村改革，农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成，发放承包经营权证39940本;三雷镇中陶村、苏武镇羊路村集体产权制度改革试点工作顺利推进;进一步创新完善转包、出租、互换、转让、入股等土地流转方式，农村承包耕地流转面积累计达30.18万亩，规模经营面积达13.9万亩;农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革试点启动实施。户籍制度改革深入推进，1215名农业人口落户城镇。不动产登记改革、供销社综合改革、城市执法体制改革、国有林场改革、司法体制改革等工作顺利推进。扎实开展“三比两促”和“脱贫攻坚三富三思”主题实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持依法行政、廉洁从政，加大审计力度，严肃监督执纪问责。各位代表，一年来的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、参与帮助的结果，也是全县人民艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员、离退休老同志和各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士，向驻民官兵、公安干警和省市驻民单位以及所有关心支持民勤生态建设和经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地看到，全县经济社会发展中仍存在不少困难和问题。一是水资源短缺仍然是制约发展的最大瓶颈，水资源和水环境承载能力不足的矛盾没有破解，生态环境刚性约束压力持续存在。二是农业产业体系、生产体系、经营体系、营销体系不够健全，大宗农产品卖难问题比较突出，促农增收的压力依然较大。三是工业园区产业关联度和集中度不高，发展特色和聚集效应不明显，中小微企业居多，科技含量低、带动发展能力弱。四是服务业发展相对滞后，文化旅游产品和商品短缺，文化旅游产业仍处在起步阶段。五是全面建成小康社会还有不少短板和弱项，民生改善和保障能力较弱，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临的问题尚未有效解决，满足人民群众对美好生活的需要还有很多事情要做。六是部分干部缺乏担当意识，工作方法简单，解决问题的能力欠缺，与推动县域经济发展和群众需求还有不小差距。对此，我们将在今后的工作中高度重视，采取有力措施，认真加以解决。2018年主要目标和重点工作2018年，县政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，走生态优先、绿色发展之路，大力实施生态立县、工业强县、科教兴县战略，坚守生态底线，发展绿色经济，建设美丽家园，增进人民福祉，加快建设生态文明建设示范区、绿色产业培育示范区、城乡融合发展示范区、创新创业驱动示范区，全力打造生态美、产业优、百姓富的和谐民勤。经济社会发展主要预期目标是：生产总值完成77.45亿元、增长6.5%;工业增加值完成11.82亿元、增长6.5%;固定资产投资完成65.5亿元、增长6%;社会消费品零售总额完成30.8亿元、增长8%;一般公共财政预算收入完成3.73亿元、增长6%;城镇居民人均可支配收入达到24164元、增长8%，农村居民人均可支配收入达到13355元、增长9%。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇化率提高3个百分点，单位生产总值能耗和主要污染物排放量完成市政府下达目标。实现上述目标，重点抓好八个方面的工作： 一、切实加强生态建设和环境保护加快水生态文明建设。按照“控总量、提效率、建机制、强能力、增意识”的总体要求，坚持以水定规模、以水定产业、以水定结构、以水布局经济社会发展，严守用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。落实最严格水资源管理制度，稳步推进河长制，开展水资源消耗总量和强度双控行动，全县用水总量控制在4.13亿方以内，民勤盆地地下水开采量控制在8600万方以内。完成红崖山水库加高扩建、2018年节水高效灌溉项目建设。全面推进农业水价综合改革，形成有利于促进节约用水、产业结构调整和生态补偿的水价体系。筑牢生态安全屏障。学习塞罕坝精神，积极发扬“勤苦坚守、众志成城、绿色共享”的民勤防沙治沙精神，加快建设生态文明示范区。坚持量水而行、因害设防，按照“外围封育、边缘治理、内部发展”的治理思路，委托专业机构科学编制防沙治沙规划，合理确定治沙造林种草、封沙育林和产业发展区域。大规模开展国土绿化行动，扎实推进祁连山山水林田湖草生态保护修复工程，科学实施三北五期、生态功能区转移支付、生态效益补偿基金、沙化土地封禁保护等生态工程，以青土湖、龙王庙、东红路、三渠柴湾等亟需治理区域为重点，完成工程压沙9万亩以上，造林种草11万亩以上，实施封沙育林草3万亩，义务植树225万株，通道绿化300公里。强化环境保护治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深刻汲取祁连山国家级自然保护区生态环境破坏教训，持续排查整治连古城国家级自然保护区各类环境问题，完成县域生态红线划定和第二轮污染源排查。打好污染防治攻坚战，强化环境执法监管，加大环境风险排查整治力度，从严控制工业点源、农业面源和城乡生活污染，加强大气、水、土壤、噪音等环境污染防治，落实污染企业停产治理、淘汰和退出机制，构建政府、企业、公众共治的环境治理体系，让民勤的天更蓝、地更绿、水更美、空气更清新。 二、全力抓好项目建设和招商引资加大项目建设力度。坚持“冬谋夏干”，盯牢跟紧国家产业政策导向，围绕生态治理、基础设施、产业培育、民生改善等重点领域，精心谋划储备有较高政策契合度和含金量的重点项目100个以上。坚持新上项目必要性、可行性和合规性论证，严守环保、安全准入门槛，做实做细项目前期工作，争取到位国家和省市各类项目资金21亿元以上。严格落实项目清单管理制度，畅通项目审批绿色通道，提高并联审批、在线审批效率，实行全过程保障服务。创新投融资体制，规范实施PPP项目，加快补齐污水垃圾处理、农村道路、农田水利等基础设施短板，有效破解项目融资难题。确保G569北仙高速武威至民勤红沙梁段建成通车，开工建设石羊河国家湿地公园、县医院门急诊医技综合大楼、民勤县城至青山公路等重点项目，争取实施500万元以上项目100项以上。提高招商引资质量。坚持招大引强、选商选资，积极与农产品全产业链发展模式完善、与民勤特色农业契合度高的区域，文化旅游规划布局新颖、展现地域风貌的地区加强对接，围绕农产品精深加工、文化旅游、生态环保等重点产业链精准招商，积极引进生态环保绿色、质量效益明显的大项目大企业，注重引进竞争力强、成长性好、市场前景好的“小而特”“小而精”企业。坚决杜绝引进以投资为名、行圈地之实、没有投资实力的“小炉匠”，坚决杜绝引进带污染、高耗能、高耗水、“冒黑烟”的项目。积极跟踪洽谈对接，切实做好协调服务工作，竭力构筑“亲”“清”政商关系，大力营造亲商、富商、安商的良好环境，提高项目履约率和资金到位率，全年力争引进项目130项以上，落实到位资金105亿元以上。 三、全面实施乡村振兴战略积极发展戈壁农业。坚持“不新打一眼机井、不开垦一亩荒地”原则，在用水总量平衡的情况下，以苏武山沿边沿沙区域为重点，以绿色有机蔬菜为主导产业，规划建设戈壁沙漠农业产业园。全面推行基质营养枕栽培模式和“企业+合作社+农户”“合作社+农户”“企业+农户”等经营模式，集成推广有机农产品标准化生产技术，加大绿色食品、有机农产品产地认定和产品认证力度，着力培育绿色有机高端“戈壁农业”农产品，力争建成全省戈壁沙漠有机农业精品示范基地。积极推行“生态+”“旅游+”模式，培育发展戈壁农业观光、休闲度假、农事体验、农产品采摘等特色旅游产品，拓展戈壁农业发展路径。推进现代农业提质增效。坚持质量兴农、绿色兴农，依托得天独厚的光热水土资源和特色优势产业，全力培育绿色有机品牌，打造绿色产业培育示范区，整体提升现代农业质量和效益。以温室瓜菜、民勤羊肉、特色林果为重点，按照“当年绿色，两年有机”的要求，落实关键技术措施，打造绿色有机农产品标准化生产基地10万亩，力争两年内将设施农牧业和特色林果业建设区域全部打造成绿色有机农产品标准化生产基地。积极创建民勤县国家级现代农业产业园和陶中省级现代农业示范园。开展民勤肉羊小产区认证，加强农产品质量安全监管工作，新增“三品一标”农产品5个。创新农业产业化经营模式。加快乡村产业发展，构建产业、生产、经营、营销四大体系，落实政策、资金、人才三大保障，推进农村 一、 二、三产业融合发展。大力推行“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”农业产业化经营模式，从种植养殖、收购加工、产品销售各个环节入手，构建生产基地、收购加工、产品开发、销售网络一体化的产业链。着力培育新型农业经营主体，扶持专业大户、专业合作社、家庭农林场和龙头企业开展多种形式适度规模经营，规范农民专业合作社内部管理和外部监管，年内新发展农民专业合作社100个以上，培育家庭农场30家以上。推进农村制度改革创新。积极探索走农村“三变”路子，加快村集体资产清产核资工作，激活“资源要素”，做实成员界定和折股量化工作，打造“股份农民”，坚持联结农户、搭建平台、对接市场，重构“经营体系”，在抓好收成兴盛、重兴红旗等8个县级试点村工作的基础上，每个镇确定1-2个集体经济实力强、产业发展基础好、群众参与积极性高的村开展试点，逐步在全镇和全县推开，实现新型经营主体有收益、农民收入有增长、村级集体经济收入有增加。完成三雷中陶村、苏武羊路村集体产权制度改革试点工作。守住基本农田保护红线和粮食安全底线，完善农村承包地“三权分置”制度，扩大农村“三权”抵押贷款范围。引导和规范农村土地经营权流转，流转土地32万亩以上。总结推广“正新模式”，谋划争取实施湖区乡镇生态恢复工程。以实施特色产业贷款为契机，解决农业发展资金瓶颈。加强农村基层基础工作，健全乡村治理体系，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。 四、大力发展绿色生态工业提升园区建设水平。明确园区功能和产业定位，红砂岗工业园区以现有新能源及煤炭产业为基础，积极引进培育新能源、新材料、高端装备制造、信息技术、节能环保产业;民勤工业园区重点发展农畜产品精深加工、生物制药、资源综合利用产业，配套发展仓储物流产业。加快园区基础设施建设，建成红砂岗园区综合服务中心，开工建设一般工业固体废弃物填埋场和道路、供排水、绿化等配套工程，完成民勤工业园区东区亮化、供热和西区道路建设工程，完成园区基础设施投资2.2亿元。促进工业转型升级。围绕发展生态工业，全面推行清洁生产、绿色制造，推动农畜产品精深加工、新能源、新材料、节能环保等传统产业改造提升。全力以赴做好中科院钍基熔盐堆核能系统项目前期工作，确保明年4月开工建设。促进杰达、联硕、金仓等入园化工企业规范发展，易阳、陇原煤矿正常生产。加快推进强丰畜禽副产品熟制品加工等续建项目建设，年内建成投资1000万元以上工业项目18项，完成工业固定资产投资18.9亿元以上。提高工业经济效益。强化工业经济运行监测和预警预测，落实“一业一策、一企一策、一事一议”政策措施，加强指导调度和协调服务，积极主动帮助企业解决生产经营中的具体困难和问题，全力支持企业投产达标、开拓市场、增加效益。认真落实支持工业企业“规下转规上”奖励办法，支持规模以下工业小微企业做大做强，新增规模以上工业企业8户以上。对环保、安全不达标的企业，全面关停整治，坚决淘汰落后产能。 五、培育壮大生态文化旅游产业抓好旅游规划编制。着眼推动全域旅游、全季旅游和全产业链旅游，大力挖掘丰富的生态旅游资源，积极发展乡村旅游和生态治理成果展示、沙漠探险、湿地观光等生态旅游项目，全力建设生态旅游大县。综合考虑旅游产业“食、住、行、游、购、娱、厕”七大要素，加快修编《民勤县全域旅游发展总体规划》，完成《红崖山水库及周边区域旅游总体规划暨重要节点详细规划》，同步编制各景区(点)修建性详细规划。加快旅游项目建设。按照“文化礼堂、精神家园”定位，推进集村落历史文化陈列馆、思想道德大讲堂、农村文化大舞台于一体的农村文化大礼堂建设。做好“沙海”文章，规划建设沙文化产业园、黄案滩国家沙漠公园，举办环青海湖国际公路自行车民勤段赛事。加强与省公航旅集团对接，争取实施房车露营地、自驾营地、低空飞行基地等项目。以满足中高收入群体旅游需求为目标，引导开发较为丰富的自驾游产品，努力把民勤打造成全国自驾游胜地。打好“亚洲最大沙漠水库”品牌，全力推进红崖山水库及周边区域旅游开发、防沙治沙博物馆、红旗谷生态旅游村等项目建设。加快游客集散中心、星级酒店、景区道路、停车场、旅游厕所等基础设施建设，扶持发展一批星级农家乐、乡村旅游点、田园综合体，创建A级旅游景区2个、星级旅游饭店2个、旅游专业村3个。强化旅游宣传推介。深入挖掘民勤文化内涵，讲好民勤故事，全面立体展示真实民勤，提升旅游产业文化底蕴。围绕红崖山水库、青土湖等生态治理成果资源，沙井文化、苏武牧羊等传统文化资源，瑞安堡、圣容寺等历史文化资源，“中国葡萄酒城”、中国肉羊之乡等知名品牌资源，邀请专业团队整体策划包装，合理设计旅游线路，借助网站、微信公众号等各类平台宣传推介优势旅游资源，着力打响“沙海绿洲·绿洲碧海”特色旅游品牌，提升民勤旅游产业知名度和吸引力。 六、加快推进美丽家园建设完善城乡规划体系。严格遵循“三个不留、三个留足、三个让路”的原则，以《民勤县城乡统筹总体规划(2015-2030)》为指导，加快县城风貌和建筑色彩专项规划、城市生态修复功能修补规划、重点地段城市设计编制，全面完成城镇、园区、乡镇、村庄等规划的修编和完善，实现县域规划全覆盖。严控城市建设用地规模，城区规模控制在8平方公里以内。严格执行城乡规划，做到无控规不审批、无规划不建设。打造人文生态县城。秉持“小而精、精而雅”理念，加快县城建设步伐，完成西大街、北大街、东大街东段、北内环路东段、苏武文化广场周边、东内环路街景风貌改造提升工程。实施棚户区改造1287户，清泉湖公园、生态体育公园建成投运，新建东入城口、南入城口、城南等3个广场，改造提升滨渠小游园。改造城区主次干道21条，打通三官巷北段、古城巷、连城巷、文明巷4条“断头”巷道，同步改造供排水、供热、弱电管网。完成新城区基础设施建设。推进县城全域绿化行动，实施机关单位开墙透绿，突出抓好广场、小区、庭院和校园绿化，做到见缝插绿，应绿尽绿。坚持从细节着手，以匠心精神推进垃圾桶、路牌等城市小品建设，全力打造精致、干净、有序的民勤县城新形象，争创全国文明城市。改善农村人居环境。持续推进全域生态文明建设，深入开展环境卫生综合整治，加大专项督查力度，全方位整治镇村周边、道路沿线、河道水域、景区景点等“脏乱差”问题，不断巩固提升治理成效。认真实施农村人居环境综合整治项目，着力推进农村改厕、村组道路硬化、农村路网改造、居民巷道硬化亮化工作，建成垃圾转运站16座、污水处理站18个，实现新型农村社区污水处理设施全覆盖。积极推进粪污无害化处理，加强禁限用农药管理，加大废旧农膜回收利用，促进农村各种污染物有效循环利用。加快新型农村社区基础设施建设，完善管理服务，着力提高社区入住率。扎实推进“千村美丽”示范村和“万村整洁”村建设。提升城乡管理水平。紧盯城乡融合发展示范区创建目标，健全完善农村垃圾“农户分类、村组收集、乡镇转运、集中处理”长效机制，推动全域无垃圾治理组织化、制度化、长效化。坚持监管并重，全面推进城市管理联合执法，建设城市管理大数据平台，大力整治乱贴乱画、乱停乱放、占道经营等城市顽疾。着力整治大型户外广告和违章建筑，依法拆除严重影响消防安全和侵害公共利益的违法建筑。深入开展文明素质提升行动，推行环境卫生星级管理，引导群众养成文明健康生活方式。探索推行社会化物业管理模式，扩大居民小区物业覆盖面，规范物业企业服务行为，切实解决群众反映强烈的问题。 七、全面增进人民群众福祉持续推进全面小康。用好百村万户大走访大调研成果，瞄准特定贫困群众精准帮扶，大力实施帮扶到户、培训转移、产业增收、公共服务提升工程，抓紧抓实“两不愁三保障”，全力巩固整体脱贫成果。完善落实全面建成小康社会三年计划行动方案，紧盯目前实现程度仍在60%以下的文化及相关产业增加值占GDP比重、单位GDP用水量、研究与试验发展经费投入强度等弱项指标，强化时间节点，逐项突破提升，确保年内所有小康指标实现程度均达到80%以上，小康指数较2017年提高5个百分点、达到90%。协调发展社会事业。加快创新创业驱动示范区建设，推进大众创业万众创新，健全城乡公共就业服务体系，新增城镇就业3500人，发放创业担保贷款4000万元，扶持创业400人，城镇登记失业率控制在4%以内。统筹推进各类教育，加快中小学教师职称改革，探索创新教师激励机制，加强师德师风建设，走特色化办学之路。加快“全面改薄”项目建设，完成民勤职专省级中等职业教育改革发展示范学校建设项目，争取实施普通高中改善办学条件项目。做实做细健康民勤工作，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，实现医疗人才引进新突破。建成农村社区体育健身中心2个，改造提升村级体育场20个。提升社会保障水平，提高农村 一、二类低保标准、特困供养标准和城市低保标准，构筑绝对贫困人口政策兜底的保障体系。积极打造共建共治共享的社会治理格局，扎实做好矛盾纠纷排查调处和信访问题化解工作，严厉打击各种违法犯罪活动，全面加强道路交通、消防、建筑施工、食品药品等重点行业领域安全监管，确保社会大局和谐稳定。认真做好物价、粮食、地震、气象、档案、老龄、残疾人、外事侨务、民族宗教和地方志工作。全面推进深化改革。着力破解影响经济社会发展的体制机制障碍，逐项逐条精准对接中央和省市明确要求的改革措施并贯彻落实，推动重点领域和关键环节改革实现突破。认真落实供给侧结构性改革、财税体制改革、司法体制改革、城市执法体制改革等措施，深化民生领域改革，抓好居家养老、公立医院改革，切实让群众享受更多改革红利。切实加强金融监管和风险管控，严厉打击打着民间借贷幌子的高利贷行为。持续深化“放管服”改革，强化事中事后监管，解决市场准入门槛高、项目审批繁琐、办事效率低下、不依法行政等问题。围绕解决群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为，量力而行，全力办好十件实事：1.实施民勤县集中供水湖区饮水安全巩固提升工程，覆盖农户1.58万户、6.82万人。2.建设村组道路100公里。3.新改建城区公厕23座。4.完成城区巷道“三化”治理33条。5.新建城区停车场7处、停车位300个，便民市场9处、1.8万平方米。6.建成坝区中心敬老院和20个农村日间照料中心。7.对城镇困难家庭实施就业援助，安置城镇困难家庭就业困难人员200人。8.为全县20所农村幼儿园在园幼儿免费提供营养早餐。9.开展孕妇新生儿先天性致贫性疾病筛查;每季度对城乡60岁以上老人进行健康随访一次，每年为65岁以上城乡老人免费体检一次;完成全县35岁及以上城乡居民糖尿病筛查5万人;完成全县35-64岁农村妇女宫颈癌筛查6000人。10.实施残疾人“十百千”扶助行动，扶持发展残疾人托养服务机构、就业创业基地，支持残疾人灵活就业，资助残疾学生就学，为残疾人提供康复器具、临时救助。 八、不断加强政府自身建设以更高标准提升施政能力。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践。努力掌握新形势下经济发展规律和法律金融、社会管理、科技文化知识，着力提升政府引领新常态、推动新发展的专业化水平，用先进理念、管用方法和专业知识来推动工作、促进发展。以更大力度推进依法行政。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。全面落实重大行政决策法定程序，严格公正文明执法，坚决防止权力任性、权力出笼，真正做到公正用权、依法用权，让政府的每一项决策都经得起法治考量、体现出群众意愿。以更实举措深化政务服务。全面推进政务公开，自觉接受群众监督，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。完善政务服务中心功能，全面推进为民服务体系建设，积极推进“一窗受理”改革，实现行政审批事项前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，推进集中审批向集成服务、分项审批向并联审批、现场办理向线上线下服务并进转变。持续推进“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。以更强担当狠抓工作落实。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神抓好各项工作。推行重点工作项目化管理，落实进度跟踪措施，强化考核奖惩问责，确保每项工作有人负责、有人落实。加强督促检查，切实解决重安排、轻落实，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等问题。坚持定了就干、干就干成，体现人民政府高度的责任担当。以更严要求践行廉洁自律。持之以恒改进作风，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。强化监督执纪问责，严厉整治庸政懒政怠政行为，促进政府系统工作人员持廉守正，干干净净为人民办事。加强对财政资金、工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域和关键环节的监管，从严控制行政经费和一般性支出，把更多财力用于推动发展、改善民生。各位代表，新思想引领新征程，新时代需要新作为，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、主动作为，提升干事创业精气神，凝聚加快发展正能量，奋力开创县域经济社会发展新局面，全力打造生态美、产业优、百姓富的和谐民勤!

  2025-07-19

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